산업도시의 회복과 전환을 위한 거버넌스 설계 탐색 : 거제 조선업 도시의 사례분석

• 영문명: Designing Collaborative Governance for Industrial Transition : Insights from the Case of Geoje
• 발행기관: 한국국회학회
• 저자명: 고윤숙(Yunsuk Ko) 이영민(Youngmin Lee)
• 간행물 정보: 『한국과 세계』제7권 4호, 995~1023쪽, 전체 29쪽
• 주제분류: 복합학 > 학제간연구
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2025.07.31

국문 초록

본 연구는 조선업 중심 산업도시 거제시의 위기 대응 거버넌스를 분석하며, 형식적 제도의 이면에 존재하는 이해관계자 배제의 구조적 문제와 불공정한 위험 전가가 어떻게 지역의 회복과 전환을 가로막았는지를 규명하는 데 목적이 있다. Morrison(2014)의 지표를 활용하여, 대기업 중심의 종속적 산업구조와 하청으로 위험이 전가되는 이중적 고용구조 속에서 정책들이 어떻게 파편화되고 시너지를 잃었는지 진단했다. 분석 결과, 공식적인 협의체는 핵심 이해관계자를 배제한 채 형식적으로만 운영되었고, 정책 수단들은 현장의 불공정한 고용구조를 외면한 채 단기 처방에 머물렀다. 이에 본 연구는 효과적인 산업 전환을 위해서는 분절된 정책의 양적 투입을 넘어, 노동 현장의 구조적 불공정을 해결하고 모든 주체의 신뢰를 확보할 수 있는 통합적 거버넌스의 제도화가 구조적 전환을 위한 핵심 조건임을 실증 분석을 통해 확인하였다.

영문 초록

This study investigates the crisis response governance of Geoje, an industrial city centered on the shipbuilding industry, with the aim of identifying how structural exclusion of stakeholders and the unfair transfer of risks have hindered regional recovery and transformation. Utilizing the indicators proposed by Morrison (2014), the study diagnoses how policies became fragmented and lost synergy within a dual labor structure characterized by dependency on large corporations and subcontracting practices. The analysis reveals that formal consultation bodies functioned only nominally, excluding key stakeholders, while policy tools remained short-term responses that failed to address the unjust employment structure on the ground. The findings confirm, through empirical analysis, that achieving an effective industrial transition requires more than fragmented and quantitative policy inputs. Rather, it necessitates institutionalizing an integrated governance framework that can resolve structural injustices in the labor field and build trust among all stakeholders.

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 이론적 배경: 산업도시의 회복과 거버넌스

Ⅲ. 거제시 조선업 위기대응 및 산업전환 거버넌스 진단

Ⅳ. 결론 및 정책적 시사점

참고문헌

키워드

산업도시 지역 협력적 거버넌스 회복력 산업 전환 조선업 Industrial city Regional collaborative governance Resilience Industrial transition Shipbuilding industry