Dilemma of Roh Tae-woo’s Nordpolitik and Its Implications for ROK Northern Diplomacy

• 영문명: Dilemma of Roh Tae-woo’s Nordpolitik and Its Implications for ROK Northern Diplomacy
• 발행기관: 국제지역학회
• 저자명: 주용식(Yong Shik Choo)
• 간행물 정보: 『국제지역연구』제25권 제4호, 137~162쪽, 전체 26쪽
• 주제분류: 경제경영 > 경제학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2021.12.30

국문 초록

냉전 이후 한국정부는 북방정책을 꾸준히 추진해왔다. 점진적으로 진전이 있었음에도 불구하고 북방정책은 아직 획기적인 진전을 보지 못하고 있는 실정이다. 본 논고는 노태우 정부의 북방정책의 내용과 그 함의를 분석해 본다. 1980년대 말 노태우 정부는 공산권 내 실용주의의 부상, 데탕트, 그리고 궁극적으로는 공권국가들의 붕괴와 같은 우호적 외적 환경을 호기로 삼아 브란트 동방정책의 한국 버전이라 할 수 있는 북방정책을 실행하였다. 노정권은 공산국과들과의 외교 정상화와 북한에 대한 개입정책으로 한반도 통일의 기반을 다지려고 했었다. 중국, 러시아를 포함한 동구권으로 외교 지평선을 넓힌 북방정책은 성공적이었으나, 남북관계에 대한 영향은 그렇지 않았다. 북방정책은 남북관계를 더 난해하게 만들었으며, 결국 북핵문제에 직면하게 되었다. 본 논고는 북방정책이 상호 모순되는 정책을 추진하였기 때문에 북한을 개입시키고 남북화해를 이루는데 실패하였다고 주장한다. 노태우 정부의 북방정책이 주는 교훈은 북방정책과 대북정책이 분리되어야 한다는 점이며, 그렇지 못할 경우 통일에 대한 개념적 재정의가 필요하다고 본 논문은 주장한다.

영문 초록

Since the end of the Cold War, almost all of the ROK governments have pursued their own versions of diplomacy toward the north, ‘so-called Northern Diplomacy or Nordpolitik.’ Despite gradual progress achieved up to now, there has been found no break-through stride. This paper tries to figure out the problems and contradictions intrinsic to it by exploring and examining the implications of the Roh Tae-woo’s Nordpolitik. In the late 1980s, the world witnessed sea changes: the rise of pragmatism among communist countries, the East-West détente and, finally, the demise of several communist countries. Such external developments drastically shifted the strategic environment of inter-Korean interactions in Seoul’s favour. Capitalizing on these changes, the Roh Tae Woo government charted a dramatic turn in South Korea’s diplomacy that came to be called Nordpolitik (Northern Diplomacy), a South Korean version of Willy Brandt’s Ostpolitik. The Roh government sought diplomatic rapprochement with communist bloc countries, attempted to pursue engagement with North Korea, and eventually, aimed to lay down the foundation for Korean unification. The Nordpolitik seemed to be successful. Between 1988 and 1992, South Korea expanded its diplomatic horizon to embrace communist countries, including the Soviet Union and China. However, its impact on the inter-Korean relationship was not as successful. On the contrary, Seoul’s diplomatic initiative ended up complicating inter-Korean conflicts alongside Pongyang’s nuclear hassle. This article argues that the Nordpolitk was not fully successful in engaging and reconciling with North Korea because it pursued mutually contradictory goals. It implies that the ROK’s Northern Diplomacy and its North Korea Policy should be decoupled; or that the concept of national unification may need to be redefined.

목차

Ⅰ. Introduction

Ⅱ. The Dynamics of Division Structure: the Politics of National Representation

Ⅲ. Normalization with the Soviet Union

Ⅳ. Normalization with China

Ⅴ. Conclusion: Impacts on Division Structure and Implications for Inter-Korean Relations

키워드

한국 남북갈등 북방정책 분단구조 노태우 외교정책 South Korea Inter-Korean conflict Northern Diplomacy Division structure Roh Tae-woo’s diplomacy