유보통합 재정 소요 추계: 대구광역시교육청 사례

• 영문명: Budget Estimation of Early Childhood Education and Care Integration : Daegu Metropolitan Office of Education Case
• 발행기관: 한국재정학회(구 한국재정·공공경제학회)
• 저자명: 김현숙(Hyunsook Kim)
• 간행물 정보: 『재정학연구』제18권 제4호, 125~157쪽, 전체 33쪽
• 주제분류: 경제경영 > 경제학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2025.11.30

국문 초록

본 연구는 유보통합 실행계획(안)에 따라 유치원과 어린이집의 역할과 기능을 통합할 경우 필요한 추가적인 재정 소요를 대구광역시교육청의 내부자료를 이용하여 추계한다. 교사의 자격을 통합하는 두 가지 안인 영아 정교사/유아 정교사를 구분하는 경우와 영유아 정교사로 일원화하는 경우에 대한 사립유치원, 인건비 지원 및 미지원 어린이집 교원의 인건비 증가와 공립유치원과 사립유치원 직원의 인건비 차이를 산정한다. 또한, 누리과정 일원화를 위한 교재교구비의 증가액을 산정하고, 유치원과 어린이집 두 기관의 급식비의 차이도 확인한다. 연구결과 유보통합에 따라 대구광역시교육청 사립유치원의 예산은 현재의 학부모부담금 비중을 유지할 경우 약 301억 원, 무상교육으로 전환하는 경우 약 386억 원 증액이 필요하다. 이는 2024년 대구광역시교육청 유치원 예산이 약 2,296억 원임을 고려하면 상당한 증액을 의미한다. 대구광역시 어린이집 예산은 ‘유아교육지원특별회계’까지 포함하여 2024년 현재 약 4,292억 원인데 교사자격을 영아 정교사/ 유아 정교사로 이원화할 경우 약 297억 원에서 약 302억 원의 증액이 필요하다. 교사자격을 영유아 정교사로 일원화하는 경우에는 이보다 훨씬 많은 약 886억 원에서 약 891억 원가량 증가하게 된다. 최근의 출생아 수 증가가 일시적 현상이고 출생아 수의 감소에 따른 유치원과 어린이집 이용 아동 수의 감소 패턴이 유지된다고 해도 유보통합에 따라 중기적으로 상당한 예산증액이 필요함을 2030년까지의 중기재정 추계로 확인하였다. 따라서 교사자격의 통일을 위한 재정확보의 노력과 함께 교원연수와 장학 등을 통해 교사의 질적 수준을 담보하여 누리과정이 내용상 일원화될 수 있도록 하는 등 다각적으로 효율적인 유보통합 방안을 모색하는 것이 필요하다.

영문 초록

This paper estimates the budget increase due to the integration of early childhood education and care in the case of Daegu Metropolitan Office of Education. There are two tracts for teachers’ qualification, one is the distinction between infant and toddler teachers, other is integrated children’s teachers. We estimate the labor cost increase of private kindergartens, government supported day care centers and non-supported day care centers when we introduce two qualification systems of teachers, respectively. We also calculate textbook and material related costs for standard Noori curriculum for aged 3~5 toddlers in day care centers and kindergartens. We find very little lunch money differences between day care centers and kindergartens. The budget increase of Daegu Metropolitan Office of Education for kindergartens is from 30.1 billion won in case of non-free education to 38.6 billion won in case of free education. This is a quite big increase from 229.6 billion won of the year 2024 budget. In the case of daycare centers, the year 2024 budget including ‘preschool education support special accounts’ is 429.2 billion won. When we choose the distinction between infant and toddler teachers as teachers’ qualification system, the budget increases from 29.7 billion won to 30.2 billion won. When we choose one integrated children’s teachers, the budget increases quite high ranged 88.6 billion and 89.1 billion won. The recent trends of decrease of number of children using day care centers or kindergartens may be decreased the increment of budget. However, based on mid-term budget estimation up to year 2030, this paper shows that the integration of early childhood education and care still needs the increase of considerable amount of government budget. We need to focus on diverse effective means, such as teachers’ training, including the introduction of unified teachers’ qualification system. We put the effort for the high quality of Noori curriculum by maintaining teachers’ quality in a practical way, too.

목차

Ⅰ. 서 론

Ⅱ. 대구광역시 유치원과 어린이집 주요현황

Ⅲ. 대구광역시 유보통합 관련 재정 소요 추계

Ⅳ. 결론 및 시사점

참고문헌

키워드

유보통합 실행계획(안) 영아 정교사/유아 정교사 영유아 정교사 대구광역시교육청 유보통합 예산 integration of ECEC daycare center/kindergarten teachers integrated children’s teachers budget increase of ECEC integration

참고문헌

• 육아정책연구소
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• 보건복지부
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