언론보도와 정책참여자의 인식 비교

송태영 지음

시간의물레 2025년 07월 30일 출간 국내도서 : 2019년 06월 30일 출간

작품소개

책소개

이 책은 언론보도가 정책과정에 미치는 영향력에 대한 정책참여자들의 인식 차이를 행정계층(중앙정부, 지방정부)별, 참여자(언론인, 공무원)별로 구분하여 비교분석한 것이다.

먼저 언론보도와 정책과정과의 관계에서 중앙정부 차원과 지방정부 차원에는 중앙공무원이 지방공무원보다 언론보도가 정책과정에 영향력이 더 크다고 인식함으로서 인식차가 있었으나 지방정부간, 즉 광역자치단체와 기초자치단체간에는 인식차가 없었다. 이는 중앙정부와 지방정부 간에는 정책의 내용과 성격에 있어 본질적 차이가 있다고 인식하고 있으나, 지방정부 간에는 차이보다는 동질적인 면이 많다는 함의를 보여주는 것이다.

언론과 정부의 관계를 중앙정부 차원에서는 견제적 관계로. 지방정부 차원은 공생적 관계로 인식하는 것도 지방정부에서는 언론과 정부의 관계가 상대적으로 협조적인 특징이 반영된 것으로 해석했다.

또한 미래 언론의 정책과정에서의 영향력에 대해 언론인은 영향력이 약해질 것이라고 부정적으로 인식했으나 공무원은 오히려 더 커질 것이라고 긍정적으로 인식했다. 이는 언론인은 언론의 다채널화의 측면을, 공무원은 관료제 행정에서 거버넌스 행정으로의 변화에 따른 여론의 중요성 인식을 반영한 것으로 여겨진다.

지방공무원이 중앙공무원에 비해 언론의 영향력을 낮게 인식하는 것은 지방분권화 시대에 부응하는 지방언론의 경쟁력 제고를 위한 노력의 필요성을 시사한다고 보았다.

정부와 언론의 바람직한 상호작용을 위한 과제로 언론인은 언론의 전문성과 경영·편집의 독립에 비중을 두었으나, 공무원은 공정보도와 언론인의 전문성 확보에 비중을 두었다. 언론인 간에는 중앙언론인이 경영·편집의 독립, 언론인 전문성 확보에 비중을 두었으나 지방언론인은 언론인의 전문성과 신분보장, 처우 등을 강조했다.

이 책이 정책과정에서 최선의 정책결정과 집행을 담보하기 위해 정부와 언론의 바람직한 관계와 역할의 조건과 정책적 시사점을 찾는데 도움이 될 수 있기를 기대한다.

목차

Ⅰ. 서 론
1. 정책과정 구현을 위한 시사점 모색
1) 내용 및 범위
2) 연구방법
2. 연구의 체계

Ⅱ. 정책과정과 언론의 관계
1. 정책과정의 절차적 특징
1) 정책의제 설정
2) 정책결정
3) 정책의 집행
4) 정책의 평가
2. 중앙정부와 지방정부의 차이
1) 중앙-지방정부 간 관계
2) 지방정부 정책의 특징
3) 정책과정과 정책참여자
4) 정책과 언론의 관계
5) 정부와 언론의 관계 및 관계의 변화
3. 선행연구 검토
1) 국외 연구
2) 국내 연구
3) 선행연구와의 차별성

Ⅲ. 연구의 설계
1. 연구의 분석틀 및 가설
2. 설문구성 및 자료분석
1) 변수의 조작적 정의
2) 설문구성
3) 자료 분석 방법

Ⅳ. 연구 결과 및 분석
1. 조사대상 및 통계적 특성
1) 조사 대상
2) 표본의 특징
2. 실증분석 결과 및 논의
1) 언론보도의 영향력에 대한 인식차 검증결과
2) 언론 영향력의 시점별 인식차 검증결과
3) 언론의 주요기능 비중에 대한 인식차 검증결과
4) 언론과 정부의 관계에 대한 인식차 검증결과
5) 언론의 역할 제고를 위한 인식차 검증 결과
3. 가설 검증결과
4. 연구의 정책적 시사점
1) 언론보도의 정책과정에 대한 영향력 인식
2) 언론의 정책과정에 대한 영향력 변화 인식
3) 정책과정에서 언론의 주요기능의 중요도 인식
4) 정부와 언론의 관계에 대한 인식
5) 정책과정과 언론의 역할 제고를 위한 선결과제 인식

Ⅴ. 결 론
■ 참고문헌

작가정보

저자(글) 송태영

송태영

충북 보은 출생으로 충북대학교 행정학과를 졸업했다.
연세대학교 언론홍보대학원에서 언론전공으로 석사를 마치고, 충북대학교 행정학과에서 박사학위를 취득했다.
현재 충북대학교 행정학과에서 정책학을 가르치고 있다.
송태영은 정책과 공보전문가로서 국회정책연구위원, 여의도연구원 전문위원, 제17대 대통령 당선인 부대변인 등을 역임하였고, 국민의힘 전신인 한나라당과 자유한국당에서 청주시 흥덕구 당협위원장과 충북도당위원장을 거쳤다.
제20대 대통령선거에서 국민의힘 윤석열 대통령 후보의 정무특보를 맡아 당선에 힘을 보탰다.
현재 YTN, 연합뉴스TV, MBN, BBS 등 보도와 종편채널에서 정치평론가로도 활동하고 있다.
서남대학교 겸임교수, 한국엔터테인먼트 산업학회 회장, 국민의힘 싱크탱크인 여의도연구원 부원장을 역임하고, 현재 충북대학교 행정학과 겸임교수와 국제개발연구소 선임연구위원으로 활동하고 있다.