일론 머스크의 DOGE

트럼프 2.0 시대 새로운 경제 실험의 서막

이재훈(드라이트리) 지음

시크릿하우스 2025년 01월 15일 출간 국내도서 : 2025년 01월 15일 출간

작품소개

책소개

‘규제 철폐, 정부 효율화, 시장 원리 도입’
미 정부효율부의 세 가지 개혁 방향 분석!

목차

1장. 새로운 실험의 시작
2024년 미국 대선과 DOGE의 탄생

2장. 일론 머스크의 꿈의 여정
출발점에 서다
집투와 페이팔, 첫 사업의 성공
테슬라, 전기차 혁명
스페이스X, 우주로 향하는 도전
X, 소셜미디어와 새로운 여정
뉴럴링크, 인간과 기술의 경계
전쟁의 서막

3장. 규제와의 전쟁
자율주행 혁신 vs 안전, NHTSA와의 갈등
우주 개발 속도 vs 주도권, NASA와의 충돌
AI 개발 vs 개인정보 보호, FTC와의 대립
동물 실험 vs 환자 안전, FDA와의 이견

4장. 연방 예산 절감과 기업 제국의 청사진
자율주행과 로봇의 규제 완화
우주 산업에서의 영향력 강화
AI 자동화와 공공 서비스 인력 대체
뇌-컴퓨터 인터페이스 기술과 의료 혁신

5장. DOGE와 정부 혁신, 그리고 위기
DOGE와 정부 혁신
민주주의적 견제와 균형의 위기

6장. 위대한 혁명가 vs 충동적인 빌런
양면성을 가진 복잡한 인물
트럼프와 머스크의 관계 지속은?

감사의 글

책 속으로

일론 머스크와 규제기관의 대립은 그의 기업가 경력 전반에 걸쳐 지속되어 왔다. 페이팔(PayPal) 시절 금융 규제와의 첫 충돌을 시작으로, 테슬라와 스페이스X를 통해 자동차 산업과 우주 산업의 기존 규제 체계에 도전해 왔다. 이러한 경험은 그의 반(反)규제적 성향과 정부 혁신에 대한 비전을 형성하는 데 큰 영향을 미쳤다. 페이팔에서 금융 스타트업을 이끌었던 일론 머스크는 기존 금융 규제가 혁신을 저해한다고 보았다. 특히 송금 서비스에 대한 각종 규제와 라이선스 요구사항이 새로운 금융 서비스의 발전을 막는다고 주장했다. 이 시기의 경험은 그가 후일 X 플랫폼을 통해 추진하는 금융 서비스 혁신 시도의 토대가 되었다. _19쪽 ㆍ 〈1장. 새로운 실험의 시작〉 중에서

X의 정치적, 경제적 영향력 확장은 디지털 플랫폼이 현대 사회에 미치는 파급력을 보여주는 중요한 사례이다. 일론 머스크의 인수 이후, X는 단순한 소셜미디어 플랫폼을 넘어 글로벌 여론 형성과 경제적 흐름에 강력한 영향을 미치는 핵심 플랫폼으로 자리 잡고 있다. 정치적 영향력 측면에서 X는 전 세계 정치 담론의 중심 무대로 기능하고 있다. 정치인들의 직접적인 소통 창구이자 정책 발표 플랫폼으로 활용되며, 특히 선거 기간에는 유권자들과의 소통과 여론 형성에 결정적인 역할을 하고 있다. 실시간 정보 전파와 즉각적인 반응이 가능한 플랫폼의 특성은 정치적 의제 설정과 여론 형성에 강력한 영향력을 행사하는 기반이 되고 있다. _79쪽 ㆍ 〈2장. 일론 머스크의 꿈의 여정〉 중에서

일론 머스크와 미국 국방부(DOD) 간의 갈등은 주로 국가안보 정보 접근 권한과 정부 조달 시스템의 복잡성에서 비롯된다. 기존 국방부의 계약은 록히드마틴, 보잉 등 전통적인 방산업체들에 최적화되어 있어, 민간 우주기업인 스페이스X의 혁신적 접근 방식과 충돌이 발생하고 있다. 특히 국방용 발사 계약에서 요구되는 보안 인증과 정보 접근 제한은 스페이스X의 주요 불만 사항이다. 국방부는 민간 기업의 기밀정보 접근을 엄격히 제한하는데, 이는 스페이스X가 최적의 발사 서비스를 제공하는데 필요한 상세 임무 정보를 얻기 어렵게 만든다. 더불어 국방부의 까다로운 입찰 절차와 인증 요건은 스페이스X의 신속한 기술 혁신과 맞지 않는다. _126쪽 ㆍ 〈3장. 규제와의 전쟁〉 중에서

일론 머스크의 로봇 규제 개혁 전략은 단기적인 이익을 넘어, 장기적인 산업 구조의 변화를 목표로 하고 있다. 그는 휴머노이드
로봇이 산업 전반에 걸쳐 도입되면, 생산성의 비약적인 향상과 비용 절감이 가능할 것으로 예상하고 있으며, 이를 통해 글로벌 시장에서의 경쟁 우위를 확보하려 한다. 또한, 로봇의 도입이 가속화되면, 노동 인구 감소와 같은 사회적 문제를 해결하는 데도 기여할 수 있을 것이라는 비전을 제시하고 있다. _160쪽 ㆍ 〈4장. 연방 예산 절감과 기업 제국의 청사진〉 중에서

공화당이 상·하원 모두 과반을 차지한 상황에서, 일론 머스크는 그의 혁신적인 접근 방식을 통해 의회의 예산 심의 과정을 우회하려 할 가능성이 크다. 일론 머스크는 민간 부문에서 이미 자율성과 빠른 의사결정을 중요시해 왔고, 정부 내에서도 이러한 방식을 적용하려 할 것이다. 특히 자동화 시스템을 활용해 예산 집행을 투명화한다는 명목하에, 정부 예산안의 구성과 예산 심사 과정을 간소화하거나 일부 생략하는 방안을 추진할 수도 있다. 이는 표면적으로는 효율성 증대라는 긍정적인 효과를 내세울 수 있다. 하지만, 정부 예산안에 대해 의회 상원과 하원 모두 공화당에 우호적으로 돌아서서 거수기 역할만을 하게 된다면, 궁극적으로는 의회의 예산 통제력을 약화시키고, 정부가 독단적인 예산 집행을 할 수 있는 환경을 조성할 위험이 있다. _202쪽 ㆍ 〈5장. DOGE와 정부 혁신, 그리고 위기〉 중에서

일론 머스크는 현대 기술 혁신의 선두 주자로서, 그의 사상과 행보는 두 가지 상반된 평가를 낳고 있다. 그는 인류의 미래를 꿈꾸는 위대한 혁명가로 묘사되기도 하고, 동시에 예측 불가능하고 종종 위험한 결정을 내리는 충동적인 빌런으로 묘사되기도 한다. 일론 머스크는 비전과 혁신을 통해 다양한 산업에 혁명을 일으켰지만, 그의 독특한 경영 스타일과 개인적인 행동은 논란의 중심이 되곤 한다. 위대한 혁명가 혹은 충동적인 빌런. 이러한 두 갈래 길의 대조적인 이미지 속에서, 일론 머스크의 인물상은 단순한 천재 기업가를 넘어서 현대의 영웅과 악당의 복합적인 모습을 모두 가진 인물로 해석될 수 있다. _222쪽 ㆍ 〈6장. 위대한 혁명가 vs 충동적인 빌런〉 중에서

출판사 서평

2024년 미국 대선은 단순한 정권 교체 이상의 의미를 지닌다. 어려운 사회경제적 상황에 대해 미국 시민들은 기성 미국 정치 체제와 정부 시스템에 대한 회의감을 품었고, 이것이 민심을 움직이는 동력이 되었다. 특히, 도널드 트럼프 재선 이후 일론 머스크가 미국 정부효율부(Department of Government Efficiency, 이하 DOGE; 도지) 수장으로 지명된 현 상황에서 DOGE는 새로운 형태의 정부 혁신 실험으로 주목받고 있다. 이는 관료제의 비효율성을 극복하고 기업가적 혁신 정신을 정부 운영에 도입하려는 시도로, 기존의 정부와 시민 간 관계를 근본적으로 재구성하려는 목표를 가지고 있다.
일론 머스크가 미국 정부의 DOGE 수장으로 활동하게 되면, 그의 독특한 경영 철학과 혁신적인 접근 방식이 정부 운영 방식에 큰 변화를 가져올 가능성이 높다. 일론 머스크는 이미 민간 기업에서 혁신을 통해 성공적인 사례를 만들어 왔기 때문에, 그의 새로운 역할은 기존의 관료제와 정체된 절차들을 혁신적으로 개선할 기회를 제공할 것이다. 책 《일론 머스크의 DOGE》는 성공한 사업가이자 혁신가인 일론 머스크가 트럼프 2기 정부에서 DOGE 수장으로서 미국 정부를 어떻게 개혁해 나갈지에 대해 분석한다. 저자는 먼저 일론 머스크의 생애 중, 초기 창업 과정에서 경험했던 도전과 혁신을 저해하는 기존 규제 체계와 끊임없이 싸워 온 내용을 조명한다. 다음으로 일론 머스크가 DOGE를 통해 규제를 해소했을 경우, 실제 이것이 일론 머스크가 테슬라, 스페이스X, X, 뉴럴링크 등 다양한 사업 영역의 비즈니스에서 어떤 이득을 기대하고 있으며, 이것이 그가 꿈꾸는 미래 비전 모습과 어떻게 연결되는지 알아본다. 마지막으로, 일론 머스크가 DOGE 수장으로 활동하며 그의 독특한 경영 철학과 혁신적인 접근 방식이 미국 정부 운영 방식에 어떤 변화를 가져올 것인지 그려본다. 일론 머스크는 이미 민간 기업에서 혁신을 통해 성공적인 사례를 만들어 왔기 때문에, 그의 새로운 역할은 기존의 관료제와 정체된 절차들을 혁신적으로 개선할 기회를 제공할 것이다.
이 책은 일론 머스크의 혁신적 사고와 그로 인해 발생한 사회적, 정치적, 경제적 영향을 다각도로 분석하려는 시도이다. 일론 머스크의 비전과 도전은 오늘날의 산업 구조와 규제 체계를 새롭게 정의하는 중요한 사례로 평가받는다. 그의 여정이 단순히 개인의 성공을 넘어, 인류의 미래를 위한 지속 가능한 발전과 기술 혁신의 방향성에 어떤 교훈을 제공하는지 저자는 고찰한다. 독자들은 책 《일론 머스크의 DOGE》를 통해 일론 머스크가 추구하는 세상과 그로 인해 재편될 미래 가능성에 대해 깊이 성찰할 수 있는 기회를 얻게 될 것이다.

<b>페이팔부터 시작된 규제와의 전쟁</b>
<b>DOGE 구상의 출발이 되다</b>

일론 머스크와 규제기관의 대립은 그의 기업가 경력 전반에 걸쳐 지속되어 왔다. 페이팔 시절 금융 규제와의 첫 충돌을 시작으로, 테슬라와 스페이스X를 통해 자동차 산업과 우주 산업의 기존 규제 체계에 도전해 왔다. 이러한 경험은 그의 반(反)규제적 성향과 정부 혁신에 대한 비전을 형성하는 데 큰 영향을 미쳤다.
페이팔에서 금융 스타트업을 이끌었던 일론 머스크는 기존 금융 규제가 혁신을 저해한다고 보았다. 특히 송금 서비스에 대한 각종 규제와 라이선스 요구사항이 새로운 금융 서비스의 발전을 막는다고 주장했다. 이 시기의 경험은 그가 후일 X 플랫폼을 통해 추진하는 금융 서비스 혁신 시도의 토대가 되었다. 테슬라를 통해서는 자동차 산업의 기존 질서에 정면으로 도전했다. 직영 판매 모델은 기존 딜러를 통한 차량 판매 제도와 충돌했고, 자율주행 기술은 미국 고속도로교통안전국(NHTSA)의 안전규제와 갈등을 빚었다. 미국 환경보호청(EPA)과는 배출권 거래를 둘러싼 논쟁을, 각 주의 규제당국과는 공장 설립을 둘러싼 마찰을 겪었다. 그러나 이러한 충돌 과정에서 일론 머스크는 규제기관을 상대하는 노하우를 축적했고, 정치적 영향력 확대의 필요성을 절감하게 된다.
스페이스X의 사례는 더욱 극적이다. 기존 우주 산업의 높은 진입 장벽과 미국 항공우주국(NASA), 미국 연방항공국(FAA) 등 정부기관의 엄격한 규제에도 불구하고, 일론 머스크는 민간 우주기업의 새로운 모델을 제시했다. 특히 재사용 로켓 기술의 도입과 상업적 우주 운송 서비스의 성공은 우주 산업 규제의 패러다임 전환을 가져왔다. 이는 정부 규제가 혁신을 따라가지 못한다는 그의 신념을 강화했다. 최근에는 X와 xAI를 통해 소셜미디어와 AI 규제에 도전하고 있다. 콘텐츠 모더레이션(콘텐츠를 검토하고 관리하는 과정)을 둘러싼 논쟁과 더불어, 데이터 프라이버시, AI 윤리 등의 영역에서 기존 규제 체계와 충돌하면서, 동시에 새로운 규제 프레임워크를 제안하고 있다. 뉴럴링크를 통해서는 미국 식품의약국(FDA)의 의료기기 규제와 맞닥뜨리고 있다.
이러한 일련의 경험들은 일론 머스크의 규제기관과의 전쟁이 단순한 기업의 이해관계를 넘어, 혁신과 규제의 근본적인 관계 재설정을 추구하는 것임을 보여준다. 그의 DOGE 구상 역시 이러한 맥락에서 이해할 수 있다. 즉, 기존 규제 체계의 한계를 극복하고 기술 주도의 새로운 거버넌스 모델을 실험하려는 시도인 것이다. 그는 단순히 규제를 피하거나 대응하는 것이 아니라, 정부 시스템 자체를 기술 기반으로 재구축하자고 제안한다. 이는 실리콘밸리와 워싱턴의 충돌을 해결하는 새로운 접근방식일 수 있다. 즉, 규제당국과 기술기업의 이분법적 대립을 넘어, 기술을 통한 거버넌스 혁신이라는 제3의 길을 모색하는 것이다.
하지만 이러한 시도가 성공하기 위해서는 몇 가지 근본적인 과제를 해결해야 한다. 첫째, 기술 혁신과 공공성의 균형을 어떻게 맞출 것인가? 둘째, 민주적 통제와 효율성을 어떻게 조화시킬 것인가? 셋째, 글로벌 기술기업의 영향력 확대가 국가 주권에 미치는 영향을 어떻게 관리할 것인가? 이러한 질문들에 대한 답을 찾는 과정이 실리콘밸리와 워싱턴의 새로운 관계 설정의 핵심이 될 것이다.


<b>관료주의 vs 규제 철폐… 실현 가능성은?</b>
<b>정치권력으로서의 머스크, 그의 혁신 비전을 분석하다</b>

정부 혁신을 향한 일론 머스크의 비전은 그의 기업가적 경험에 깊이 뿌리박고 있다. 그는 테슬라와 스페이스X를 통해 보여준 혁신적 접근방식을 정부 영역에도 적용하려 한다. 이는 단순한 효율성 개선을 넘어, 정부 운영의 패러다임 자체를 변화시키려는 시도로 볼 수 있다.
일론 머스크의 정부 혁신 비전은 불필요한 ‘규제 철폐’와 ‘정부 효율화’, 그리고 ‘시장 원리 도입’이라는 세 가지 핵심 축으로 요약된다. 첫째, 불필요한 규제 철폐이다. 일론 머스크는 정부 운영의 비효율성을 제거하고 경제 활동의 자유를 확대하기 위한 것이 핵심 과제라고 밝히고 있다. 아울러 일론 머스크는 정부 규제가 경제 성장의 걸림돌로 작용할 수 있다는 입장을 여러 차례 표명한 바 있다. 그는 정부가 불필요한 규제를 철폐하고, 기업과 개인이 창의성과 혁신을 발휘할 수 있는 환경을 조성해야 한다고 주장한다.
둘째는 정부 효율화이다. 일론 머스크는 정부가 기본적으로 비효율적이라는 인식을 가지고 있다. 필요하다면 AI를 비롯한 다양한 기술을 활용하여 불필요한 행정 인력과 비용을 절감하고 공공 서비스의 품질을 개선하는 것을 지향하고 있다. 기본적으로 일론 머스크는 반복적이고 비효율적인 업무를 AI로 대체함으로써 인건비를 줄이고 행정 업무의 속도와 정확성을 높일 수 있다고 본다. 또한, 연방기관을 재편해 중복된 부처를 통합하고, 각 기관이 최소한의 자원으로 최대의 성과를 낼 수 있도록 설계하는 방안을 추진하고 있다.
셋째는 시장 원리의 도입이다. 일론 머스크는 정부 서비스를 ‘하나의 제품’으로 보고, 시민을 ‘고객’으로 대하는 접근방식을 제안한다. 이는 테슬라가 자동차 산업에서 보여준 것과 같은 고객 중심의 혁신을 정부 영역에서 구현하려는 시도다.
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일론 머스크의 비전은 실현될 것인가? 도널드 트럼프 대통령이 일론 머스크를 DOGE의 수장으로 임명한 것은 미국 정부 운영 역사에서 새로운 장을 여는 사건으로 평가될 수 있는 사례이다. DOGE라는 부서의 창설과 머스크라는 혁신적인 기업가의 기용은 전통적인 관료주의를 벗어나, 민간부문의 효율성과 창의성을 정부 운영에 접목하려는 시도의 상징적인 결과물이다. DOGE는 단순히 행정의 비효율성을 줄이는 데 그치지 않고, 연방 정부가 운영되는 방식 자체를 구조적으로 개혁하려는 야심 찬 계획이라고 할 수 있다. 책 《일론 머스크의 DOGE》는 머스크가 추진하고 있는 개혁의 결과는 아직 알 수 없지만, 이 실험적 시도가 정부의 운영 방식에 새로운 가능성을 제시하며, 미래에 대한 중요한 교훈을 남길 것이라는 점은 분명할 것이라고 역설한다.

작가정보

저자(글) 이재훈(드라이트리)

국내 연구기관에서 딥테크 스타트업 엑셀러레이팅과 더불어 기술사업화 및 R&BD 관련 업무를 담당한다. 일론 머스크가 로드스터를 만들던 시절부터 지금까지 꾸준히 관심의 중심에 두고 그의 도전을 지켜보고 있다. 기술과 세상의 변화에 많은 호기심을 가지고 있으며, 2021년부터 ‘드라이트리’란 필명으로 IT 기술 주제의 글을 쓰고 있다. 기술 트렌드와 사회 현상들을 쉽고 빠르게 전해 기술 관련 사회적 공론장 형성에 조금이나마 기여하고자 글을 쓴다.
정치외교학(영어통번역학) 전공으로 학부를 졸업하고, 정치학(국제정치)으로 석사를 졸업하였으며, 현재 경영학과에서 박사과정(기술경영)을 밟고 있다. 2024년 기준으로 특허 분석, 기술 안보 등 기술경영 및 정치학 분야 학술 논문 13편을 국내외 저널에 게재했다. 이전에는 소비자 조사 데이터 분석과 컨설팅 업무를 담당한 경험도 있다. 지은 책으로 《딥테크 전쟁, 시장을 파괴하는 창조적 독재자들》, 《모빌리티 기술의 현재와 미래: 전기차 편》, 《모두를 위한 모빌리티》가 있다.

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