지방정부 ESG

양세훈 , 박연숙 , 박명분 , 김현정 , 김성균 , 고광용 , 마희정 , 지선진 , 김연 , 안수지 지음

이담북스 2023년 11월 15일 출간 종이책 : 2023년 11월 15일 출간

작품소개

책소개

행정 일선이자 사회의 핵심 거점인 지방정부의 ESG 추진, 왜, 무엇을, 어떻게 해야 하는가?
지난 수 세기 이루어진 인류의 발전은 우리의 삶을 더 편안하게 만들었지만, 지구의 에너지가 무분별하게 소진되는 대가를 치렀다. 결국 그 피해는 우리에게 다시 돌아오고 있다. 이런 상황을 극복하고 병 들어가는 지구를 치료하기 위한 정책 수단으로서 ESG(Environment, Social, Governance)가 등장했다. 물불 가리지 않고 이익만 추구하는 기업은 지구 공동체에서 퇴출당하는 분위기가 형성되었고, 공공 부문 역시 경영 평가나 정책 수요자 선택에 있어 ESG를 중요한 의사결정 수단으로 삼게 되었다. 이제 ESG는 기업경영은 물론 행정의 영역에서도 의무 사항으로 여겨진다. 특히 시민과 밀접한 관계망을 형성하고 일선 행정을 책임지는 지방정부가 ESG의 실현과 제도적 정착에 있어 맡아야 할 역할이 매우 중요해지고 있다. ESG에 대한 적극적인 관심뿐만 아니라 기능과 역할에 대한 강조가 필요하다. 지속할 수 있는 사회의 핵심 거점, 지방정부의 ESG 선도적 역할을 기대해 본다.

지방정부의 역할에 따라 정부는 물론 기업의 ESG 가능성이 결정된다
기업과 행정의 산하기관 몫이라 생각하는 ESG 세계에 행정이 중심이 되어 기업을 견인해야 한다는 것이 이 책의 핵심이다. 글로벌 경쟁 시대에 환경·사회·지배구조를 뜻하는 ESG(Environment, Social, Governance)가 기업경영 활동의 핵심 의제로 등장했다. 매출액과 영업이익 등 재무적 평가를 통해 투자기관과 은행 등에서 운영자금을 융통하는 방식은 구태의연한 이야기가 되었다. 기후위기, 탄소중립 등 지구 파괴와 지방소멸 시대에 친환경 원자재 사용, 안전과 인권 중시하는 기업문화, 투명한 운영구조 등 비재무적 평가는 대세가 되어가고 있다. 선택이 아닌 필수조건이 되었다. 석탄 채굴, 전쟁 무기를 생산하는 기업에 투자하고 있는 투자자에게는 ESG를 실천하는 기업에게 선한 투자를 한다는 명분을 부여한다. 물불 가리지 않고 이익만 추구한다는 비판을 받는 기업은 지구를 구하는 착한 기업이라는 이미지를 안겨준다. 원활한 자금 수혈로 중장기적으로 지속가능한 경영활동을 할 수 있는 토대를 제공하는 상호 이익, 윈윈 전략이라 할 수 있다. 하지만 ESG는 기업에만 국한된 영역이 아니다. 전 세계 지구인이 코로나19를 치유하는 과정에서 기업·행정·시민이 협력해야 한다는 것을 알게 되었다. 지구 온도 상승을 1.5℃ 선에서 막아내자는 탄소중립 문제는 기업만 노력해서 될 일이 아니다. 일선 행정을 책임지고 있는 지방정부의 역할이 중요하다. 대기업과 공공기관은 자체적으로 ESG 대응하고 있다. 공급망 관리 압력을 받는 중소기업 현실에 적극 대응해야 한다. ESG 관련 법률이 없는 상태에서도 1년 사이에 50여 곳 지방정부가 조례 제정을 통해 긴밀하게 움직이고 있다. 이 책은 지역과 가장 가깝게 호흡하고 있는 지방정부 역할이라는 맥락에서 11가지 키워드에 관한 이야기를 풀어내고 있다. 공생 공존 ESG 정부, SDGs와 ESG 연계, 탄소 중립과 ESG, 해외 지방정부 ESG, ESG 진단 항목과 지표, 지방정부 ESG 성과관리, ESG 그린워싱과 리스크, ESG와 공공디자인, ESG 교육 프로그램, 지방정부 ESG 전략, ESG 조례 제정과 법률이다. 11명의 ESG 관련 전문가와 학자, 활동가들이‘지방정부ESG연구회’를 결성하고 단체학습과 토론을 통해 집필했다. 지금까지 출간된 ESG 관련 서적은 기업 경영활동에 관한 내용이 대다수다. 지방정부 및 행정의 역할론에 대해 말하는 ESG 책은 최초라 할 수 있다.

목차

서문

제1장 공생 공존 ESG 정부 _양세훈
제2장 SDGs와 ESG 연계 _김현정
제3장 탄소중립과 ESG _김성균
제4장 해외 지방정부 ESG _고광용
제5장 ESG 진단항목과 지표 _마희정
제6장 지방정부 ESG 성과관리 _지선진
제7장 ESG 그린워싱과 리스크 _김 연
제8장 ESG와 공공디자인 _안수지
제9장 ESG 교육 프로그램 _박금옥
제10장 지방정부 ESG 전략 _박연숙
제11장 ESG 조례 제정과 법률 _박명분

편집후기

작가정보

저자(글) 양세훈

행정학 박사, 전경련ESG전문가, 산림교육전문가다. 한국정책분석평가원장, 행정안전부 지역일자리 코칭그룹 전문위원, 서울시의회 정책연구위원회 위원, 한국정책능력진흥원 연구위원으로 재직했다. 경희대, 한국외대, 한세대 겸임교수, 현재는 광운대, 한신대 초빙교수, 경기도교육청 교육정책자문위원, 서대문구 지속가능발전위원 활동을 하고 있다. 〈서울둘레길 숲이야기〉(2022, 공저), 〈산림정책의 쟁점과 과제〉(2022, 공저), 〈마을기업 지역공동체 회복 정책수단〉(2017, 단독), 〈생산과 소비의 플랫폼 협동조합〉(2017, 단독), 〈마을기업과 사회적기업의 거버넌스〉(2012, 단독) 저서가 있고, 주요 관심 연구 분야는 ESG, 사회적경제, 조직문화, 생태환경이다([e-mail]).

저자(글) 박연숙

사회복지학 석사, 중앙대학교 박사학위 과정, 전경련 ESG 전문가로 화성시여성기업인협의회 회장을 역임했다. 화성시의회 8대 의원으로 화성시의정회 사무총장, 경기도교육청 교육정책자문위원회 위원, 21기 민주평화통일자문회의 자문위원, 공정과 상식 회복을 위한 국민연합 경기지역본부 공동대표, 국가발전정책연구원 사무처장을 맡고 있다. 지방정부의 공공정책과 지역사회 거버넌스에 관심이 많다.

저자(글) 박명분

경영학 박사, 한세대학교 외래교수, 경기도마을기업협회장과 한국마을기업협회장을 역임했다. 경기도와 화성시 사회적경제육성위원회 위원, 행정안전부 마을기업 중앙컨설팅단 위원 활동을 했다. 화성시 자원봉사센터 이사와 남부노인복지관 운영위원으로 지역복지에 관심이 많다. 전경련ESG전문가 자격을 취득하고 ESG 컨설턴트 활동을 하고 있다.

저자(글) 김현정

행복하고 지속 가능한 공동체 마을 만들기에 대한 관심을 갖고 조경학과 관광학을 전공하였다. 대학원 지속가능발전지표 개발 연구에 참여하는 것을 시작으로 지속가능발전 실천협의회 활동 등 연구와 실천활동을 이어오고 있다. 주민주도의 지속 가능한 관광 및 지역개발 프로젝트를 기획, 컨설팅하며, 커뮤니티 디자인, 문화기획, 사회적경제 등을 주민들과 함께 구현하며 현장연구를 진행하였다. 관련 저서로는 《사회적기업 창업 길라잡이: 사회적기업가의 사회혁신을 위한 도전》, 《사회적기업 사업계획 수립 가이드 : 비영리 조직의 혁신적 도전》, 《2022 개발협력 파트너국과 함께하는 사회적경제 사업 가이드북(키르기즈공화국편, 네팔편)》 등을 공저하였다. 최근 얼룩소 등에 그동안 지역사회 주민들과 함께 지속가능발전 활동들과 연구 경험을 연재하고 있다.

https://alook.so/users/ZBtO6Z

저자(글) 김성균

박사, 공간사회학자. 지역사회개발, 지역개발, 도시계획을 공부하고 생태공동체를 주제로 박사학위를 받았다. 생태공동체를 시작으로 커뮤니티, 마을공동체, 지역정치, 도시재생, 사회적경제, 아나키즘, 에코뮤지엄을 주제로 연구하는 활동가의 삶을 살았다. 주어진 주제는 늘 현장과 부딪치며 그곳의 삶의 이야기를 담으려고 노력했다. 지역개발이 갖는 학문적 한계를 넘어서고자 생태철학을 시작으로 서양철학을 비롯하여 공간과 사회를 관통하는 학문의 근원을 찾아 현장 중심연구를 오늘도 하고 있다. 그는 협동조합 커뮤니티플랫폼 이유에서 활동하고 있다. 지은 책으로 ≪에코뮤지엄: 지붕 없는 박물관≫(2022), ≪더불어 피는 마을 꽃 논골≫(2018), ≪한국, 한국인을 말하다≫(2017, 공저), ≪함께 만드는 마을, 함께 누리는 삶≫(2015, 공저), ≪분명한 전환≫(2015), ≪지리산에 길을 묻다≫(2014, 공저), ≪녹색당과 녹색정치≫(2013, 공저), ≪만안의 기억≫(2013, 공저), ≪지금, 여기의 아나키스트≫(2013, 공저), ≪똥이 밥이다≫(2012, 공저), ≪시민과의 약속, 매니페스토≫(2011, 공저) 등이 있다.

저자(글) 고광용

고려대학교 행정학 박사수료, 한국조세재정연구원 연구원, 자유기업원 입법정책실장, 광운대 강사, 한국외대 행정학과 강사로 재직한 바 있다. 현재는 고향으로 돌아와 고창군 출연(연) 고창식품산업연구원 지역발전전략팀 재직 중이다. 〈대안으로서의 지역순환경제〉(2023, 공저) 저서가 있고, 〈지역시민사회 거버넌스 주도 지역경제회복 사례 분석 및 전략 개발 연구〉(2022, NGO연구), 〈지역발전특별회계의 문제점 및 개선방향〉(2018, 정치정보연구), 〈한국정부의 지방분권화 성과와 제약요인에 관한 연구〉(2015, 한국지방자치학회보) 등의 연구논문이 있다. 주요 관심 연구 분야는 지방자치와 지방재정, 지역소멸과 지역(순환)경제, ESG이다.

저자(글) 마희정

경영학 박사 학위 수료, 한세대학교 사회적경제 학과에서 외래교수로 후학양성에 매진했다. (사)파주시공유경제네트워크 이사장, 민주평화통일자문회의 20기, 21기 부회장 등 지역사회 발전에 관심이 많다. 30여 년 기업경영을 토대로 경기도 여성경제인협회 이사, 전경련 ESG 전문가 자격 취득 후 컨설턴트 활동을 하고 있다.

저자(글) 지선진

관광학 박사, 전경련ESG전문가, SMAT1급(서비스경영자격). 경기도 세계도자기엑스포조직위원회 관광진흥본부, 서울시 관광과, 서울관광마케팅(現서울관광재단) 에 재직했으며, 경기대, 가천대, 명지대 등 대학에서 관광경제학, 지역관광론, 국제관광연구, 관광사회경제론, 관광자원론, 관광산업연구, 관광개발론 등의 교과목을 강의했다. 현재는 용인대학교 관광경영학과 강사, 오산시 정책자문위원으로 활동 중이다. 주요 연구논문으로 “문화관광에서 창조성과 창조적 경험의 의미: 북촌한옥마을 관광객의 관점에서 근거이론 접근”, “Contribution of Islamic Culture and its Impact on the Asian Tourism Market”, “탈근대 관광의 개념과 그 사회적 형성: 국내 관광상품 기획판매자 심층인터뷰의 해석”, “A Case Study of Social Tourism Policies in Republic of Korea” 등이 있다. 주요 관심분야는 지속가능한 관광, community-based tourism, 관광현상의 사회문화적 트렌드, 관광서비스 경영 등이다.

저자(글) 김연

경영학 석사, 전경련 ESG 전문가, 경기도교육청 주민참여예산 자문위원회 운영위원, 경기구리지역자활센터 운영위원, 구리시사회적경제협회 사무국장으로 활동하고 있다. 서울시 사회적경제 관련 중간지원조직 협치 활성화 연구, 한국학중앙연구원 ESG 전략체계 수립 및 성과지표 개발, 구리시 사회적경제 확산을 위한 전략, 성남시 사회적경제ㆍ창업보육 D/B구축 용역 연구조사, 화성시 사회적경제 정책 거버넌스 활성화 연구 등 공동연구원 실적이 있다. 주요 관심 연구 분야는 사회적경제, ESG, 거버넌스다.

저자(글) 안수지

디자인학 박사, 전경련ESG전문가, 한국섬진흥원 컨설턴트, BIKY전문위원. 디자인경영을 전공하고, 기초자치단체 디자인경영을 위한 통합디자인 연구 논문으로 박사학위를 받았다. 가평군에서 도시디자인 분야 공무원으로 재직했으며, 홍익대학교 IDAS에서 BK21플러스 사업 산학협력연구교수, 삼육대 조교수(겸임), 경기대 등에서 강사로 재직했다. 도시재생현장과 강원도교육청 중등학교에서 디자인씽킹을 활용한 퍼실리테이터로 활동해 왔다. 울산문화재단 정책연구실 재직 시 문화도시 정책 연구 업무를 수행했으며 현재는 지역에서 문화교육강사로 활동하며 화가로 작품활동과 동시에 환경을 중심으로 한 문화와 디자인 분야 연구를 진행하고 있다. 지은 책으로 〈농사와 디자인〉(2014, 공저)이 있다.