당선 노하우 99%

정창교 , 김용천 , 양승오 지음

비타베아타 2013년 06월 13일 출간 종이책 : 2013년 05월 30일 출간

작품소개

책소개

99% 노력하는 자를 위한 지방선거 당선 매뉴얼!

2014년 지방선거를 위한『당선 노하우 99%』. 선거 컨설턴트로 활동하다 현재는 자치단체에서 정책실장으로 일하고 있는 저자 정창교가 선거를 처음 준비하는 출마 예정자들을 위해 총선에 직접 참여한 사람만이 알고 있는 세세한 노하우를 전해준다. 출마할 결심을 할 때 가족들과 어떤 이야기를 해야하는지부터 선거 브로커들 대응법, 명함과 포스터용 사진을 찍는 방법까지 선거에 대한 모든 것을 상세하게 설명한다.

후보자가 출마를 준비할 때부터 예비후보자 등록 전까지 해야 할 일들을 담고, 그 과정을 ‘기획·홍보·조직’으로 세분화해 구체적인 사례들과 직접 활용 가능한 예시들을 제시하여 선거 캠프에서 당장 활용할 수 있도록 했다. 그리고 최근 선거에서 중요시되고 있는 ‘온라인 선거’, ‘메니페스토’에도 초점을 맞췄다.

목차

프롤로그

Part 1. 준비(Warm-up) 지금 당장 무엇을 해야 하나
일찍 시작하라

Part 2. 기획(Planning) 시간이 돈을 이긴다
knowhow 01 선거는 사주팔자, 운칠기삼이다
knowhow 02 반집승부처도 많다
knowhow 03 잘 잡은 메시지가 당락을 좌우한다
knowhow 04 10명 중에서 3명만 잡아라
knowhow 05 나는 누구인가? 선거 전략 짜기 첫 번째
knowhow 06 나와 맞짱 뜰 사람은 누구인가? 선거 전략 짜기 두 번째
knowhow 07 우리 동네 제대로 알기 선거 전략 짜기 세 번째
knowhow 08 선거 전략을 문서화하라

Part 3. 조직(Organization) 변화에 걸맞은 새로운 조직이 필요하다
knowhow 09 선거는 혼자 못 한다
knowhow 10 돈 없이 조직을 만드는 방법은 있다
knowhow 11 이슈 조직이 가장 표가 많이 된다
knowhow 12 조직 구성을 미리 계획하라
knowhow 13 공조직이 앞장서고 사조직은 뒤따라라
knowhow 14 핵심 참모는 정치 인생의 동반자다
knowhow 15 선거는 배우자의 역할이 절반이다
knowhow 16 조직은 가까운 곳부터 챙겨라
knowhow 17 명단 확보에 사활을 걸어라
knowhow 18 관리하지 않는 명단은 종이 쪼가리다
knowhow 19 반대자를 잘 규합하라
knowhow 20 지금부터 자원봉사자를 모아야 한다
knowhow 21 정당 공천을 위한 조직은 따로 있다
knowhow 22 당선 가능성이 높아야 공천 받는다
knowhow 23 정당 기여도가 높으면 유리하다
knowhow 24 당내 경선을 회피하지 말라

Part 4. 홍보(Publicity) 미리 준비한 사람이 승리한다
knowhow 25 일관성, 차별성, 선명성 홍보를 위한 세 가지 원칙
knowhow 26 명함에 대한 고정관념을 버려라
knowhow 27 명함을 주기보다 받기 위해 노력하라
knowhow 28 잘 찍은 사진 한 장이 열 마디 구호보다 낫다
knowhow 29 후보를 살리기도 하고 죽이기도 하는 홍보 기획사
knowhow 30 돈을 버는 미디어 활용
knowhow 31 기자를 알면 기사가 보인다
knowhow 32 보도자료만 잘 만들어도 언론을 움직일 수 있다
knowhow 33 발로 뛰는 정책 설문조사 100% 활용하기
knowhow 34 ARS 여론조사 잘 활용하기
knowhow 35 출마를 준비한다면 출판기념회부터!
knowhow 36 의정보고서는 현역 의원의 특권이다
knowhow 37 선관위와 친해져라

부록 1 온라인은 선거의 절반이다
부록 2 매니페스토 공약 만들기

에필로그

책 속으로

출마 여부를 독단적으로 판단하거나 단순한 정치적 야망에 따라 결정해서는 안 된다. 반드시 상황을 잘 아는 주변 사람들과 상의에 상의를 거듭하고 심사숙고해서 결정해야 한다. 특히 가족의 동의 없이는 절대 나서지 마라. 선거운동의 가장 큰 우군은 가족이다. 가족의 전폭적인 지지는 후보자의 사기는 물론이며 캠프 분위기를 좌우할 정도로 중요하다.
- p. 16 ‘일찍 시작하라’ 중

선거에서 천국과 지옥은 단 한 표 차이임을 명심해야 한다. 오늘 내가 만나는 유권자 한 명이 바로 당선을 만드는 주인공이라는 사실을 되새기자.
- p. 43 ‘반집승부처도 많다’ 중

나의 가장 큰 강점과 상대의 약점을 누를 수 있는 이유(유권자가 다른 후보가 아닌 당신을 찍어야 할 이유), 그것이 바로 메시지이다. 그리고 그 메시지는 누구나 이해할 수 있는 가장 쉬운 말로 단순화시켜야 한다. 또한 확정된 메시지를 앵무새처럼 반복적이고 지속적으로 말해야 한다. 메시지는 지역 유권자의 정서와 요구에 부합해야 하며 경쟁 후보보다 우위에 있어야 한다.
- p. 49 ‘잘 잡은 메시지가 당락을 좌우한다’ 중

한 선거구에서 2~4명을 뽑는 기초의원의 경우 투표율이 50%라면 득표율이 15~25%면 무난히 당선될 수 있다. 유권자 10명 중 5명이 투표하고, 그중 한 명만 나를 찍으면 득표율이 20%이다. 열 명 중 한 명만 잡는 것이 선거 목표가 되면 캠페인도 단순하고 명확해진다.
- p. 67~68 ‘10명 중에서 3명만 잡아라 ’중

그러기 위해서는 출마를 목표하는 선거구의 현황과 특성, 나와 경쟁 후보에 대한 분석 등을 통해 당선을 위해 어느 정도 득표를 해야 하는지, 그리고 득표를 위한 지역별, 계층별 공략 방안은 무엇인지 등을 문서화해야 한다. 선거운동에 있어서 나침반 역할을 할 선거 전략서가 있어야 후보자와 참모는 방향을 잡고 과학적인 선거운동을 할 수 있다.
- p. 100 ‘선거 전략을 문서화하라’ 중

지역 현안에 대한 문제를 가지고 모임이 만들어지면 그 모임은 돈을 주지 않아도 자발적으로 모이게 되고, 어떤 모임보다 적극적이고 응집력이 강한 조직으로 발전하게 된다. ‘아무개를 사랑하는 모임’이 아닌 ‘○○ 문제 해결을 위한 모임’을 결성하면 돈이 들어간 조직보다도 더욱 강력한 ‘이슈 조직’이 되고, 이러한 이슈 조직이 발전하면 ‘지지 조직’으로 발전할 수도 있다.
- p. 119 ‘돈 없이 조직을 만드는 방법은 있다’ 중

확실한 사조직의 구축은 선거에서 대단히 중요한 변수로 작용한다. 동창회, 종교 모임, 지역 내 친목 모임과 연구 모임 사조직은 후보가 얼마나 발품을 파느냐에 따라 차이가 난다. 열심히 한 만큼 조직은 반드시 보답한다. 그리고 사조직은 결코 한 순간에 이루어지지 않는다. 그러니 사전에 미리미리 열심히 뛰자!
- p. 136 ‘공조직이 앞장서고 사조직은 뒤따라라’ 중

조직을 구축하는 것도 중요하지만 관리하는 것은 더욱 중요하다. 후보자는 제일 먼저 친지, 동창, 사회 동료 및 지지자 등 자신의 인맥을 총동원하여 선거구 내 거주자 중에서 그들의 부탁이면 반드시 들어줄 특별한 관계의 사람을 능력껏 추천해달라고 요청해야 한다. 가급적 선거구 내 연고자를 추천 받는 것이 좋지만, 선거구 내 연고자가 없을 경우 능력이 있거나 인맥이 넓은 사람을 추천 받아 핵심 운동원으로 임용하거나 그 사람의 인맥을 활용하여 재차 연고자를 찾을 수 있다.
- p. 159 ‘관리하지 않은 명단은 종이 쪼가리다’ 중

명함은 단 1종만 허용하는 것이 아니기 때문에 여러 종류를 만들 수도 있다. 유권자의 성별이나 직업 등에 따라 여러 종류의 명함을 만들어 놓고 상대에 맞게 배부하는 것도 좋은 방법이다.
- p. 201 ‘명함에 대한 고정관념을 버려라’ 중

자신의 명함을 전달하려는 노력보다는 유권자의 명함을 받기 위해 노력하라. 명함이 없는 사람의 경우에는 수첩에 전화번호나 이메일 등 연락처를 받아 기록하는 것이 좋다. 특히 인터넷 홈페이지 등을 적극 홍보하고 상대방의 이메일을 확보하여 일상적으로 관리해야 한다.
- p. 205 ‘명함을 주기보다 받기 위해 노력하라’ 중

우선 공식 출마 기자회견 등을 준비해 잘 정리된 프레스 키트와 자료집을 만들어 언론 기관에 배포한다. 처음부터 ‘단단한 기획력을 갖춘 준비된 후보자’라는 이미지를 구축해야 한다. 인지도를 높이는 데 언론만큼 효과적인 것도 없다. 언론에 긍정적인 이미지의 기사가 자주 게재되면 입소문을 타고 널리 알려지게 된다.
- p. 217 ‘돈을 버는 미디어 활용’ 중

출판사 서평

100번의 선거, 노하우가 되다
후보가 만든 최초의 선거 전략서,《당선 노하우 99%》

10,020명. 지난 지방선거 때 출마한 후보자들의 숫자다. 이 중에서 승리를 거두어 당선된 사람은 단 3,991명이었다. 무엇이 그들을 선거에서 승리하게 만들었을까? 그리고 무엇이 나머지 6,029명을 떨어지게 만들었을까? 선거 결과는 ‘구도 60%, 인물 경쟁력 30%, 캠페인 10%’의 함수로 이루어진다. 지역과 정당, 후보의 자질로 이미 당락이 결정된다고 볼 수 있지만 10% 캠페인의 힘은 결코 무시해선 안 된다.
선거의 승리와 실패는 단 한 표 차이이다. 실제로 2010년 지방선거에서 충북 옥천군 다 선거구의 당시 한나라당 정완영 후보는 2위를 4표 차이로 이겨 아슬아슬하게 당선되었다. 당선을 위해 선거 캠프가 발휘할 수 있는 99%의 노력을 기울인다면, 10% 캠페인의 힘으로도 100% 당선을 거머쥘 수 있다는 말이다.
그렇다면 2014년 지방선거를 1년여 앞둔 시점에서 출마 예정자들은 무엇을, 어떻게 준비해야 할까? 《당선 노하우 99%》는 특히 출마 경험이 없는 예비 정치인들의 마음을 누구보다 잘 헤아려 친절하게 길을 안내한다. 선거 컨설턴트로 활동하다 현재는 자치단체에서 정책실장으로 일하고 있는 저자가 바로 17대 총선 때 직접 출마한 경험이 있기 때문이다.
이 책은 일반 선거 전략서와 분명한 차이점을 보인다. 저자가 직간접으로 경험한 선거만 해도 100번이다. 출마할 결심을 할 때 가족들과 어떤 이야기를 해야 하는지부터 선거 브로커들 대응법, 명함과 포스터용 사진은 어떻게 찍어야 하는지까지 선거에 대한 모든 것이 디테일하게 알려준다. 또한 저자가 컨설팅을 진행한 당선자들의 풍부한 사례와 바로 활용할 수 있는 예시, 실제 사용된 사진들로 안내하고 있어 보는 이로 하여금 마치 과외를 받는 듯 생생함마저 느끼게 해준다.
그리고 이 책이 기본으로 하고 있는 2009년에 출간된 《당선 노하우 99》는 2010년 국회도서관 대출 1위를 기록한 바 있다. 의원들은 물론 직접 선거 현장을 누비는 보좌관 등의 참모진에게서 선거 전략을 세울 때 바로 활용할 수 있는 내용이 많아 도움을 받을 수 있었다는 긍정적인 평가를 받았다.

선거는 단ㆍ무ㆍ지(단순, 무식, 지속)다
저자는 정치 컨설턴트로 선거 관련 강의를 많이 다닌다. 강의 현장에서 만나는 사람들은 나이도, 모습도, 경력도 다양하지만 묻는 질문은 언제나 똑같다. “도대체 무엇부터 시작해야 하나요? 맨 처음 해야 할 일이 뭔가요?”
이 질문이 저자로 하여금 이 책을 쓰게 만들었다. 기존의 선거 전략서는 여러 선거운동 방법과 그 효과를 나열식으로 알려준다. 하지만 일분일초가 아까운 출마 예정자들은 선거를 준비하면서 당장 자기에게 필요한 내용을 바로 찾길 원한다. 《당선 노하우 99%》는 출마를 결심하고 예비후보자 등록을 하기 전까지 시간의 흐름과 기획ㆍ조직ㆍ홍보의 단계별로 출마 예정자들이 하게 되는 고민을 콕 집어 해결책을 제시한다.
특히 선거운동을 하기 전 선거 전략서를 작성하는 것이 가장 중요하다. 선거 경험이 없는 출마 예정자들은 보고 들은 지식으로 추상적인 전략서를 작성하기 마련이다. 저자는 유권자 10명 중 3명만 확실하게 자신을 지지하면 당선은 가능하다고 말하며 정확한 확률과 구체적인 수치로 목표 득표수를 정할 것을 제안한다.
구체적인 수치화 작업을 위해서는 1/5,000 지도를 활용해 선거구별 예상 지지자를 파악할 수 있다. 또한 자신의 장점과 상대 후보의 약점을 비교ㆍ분석하고 출마 지역에 대한 정보를 정리해 전략서를 작성해야 한다. 이 모든 과정이 어렵기만 하다면 저자가 소개하고 있는 사례와 각종 팁을 참고하거나 기존 선거에서 사용된 전략서 샘플들을 그대로 활용해보는 것도 좋은 방법이다.
조직을 구축하는 방법도 기존의 돈이 필요하다는 구태의연한 생각에 일침을 놓는다. 인지도가 낮은 정치 신인일수록 지역 현안에 집중해 이슈 조직을 만든다면 공약과 지지자 확보가 더 쉽다. 이를 위해 지역별로 현안을 파악하기 위한 여론조사 샘플도 제공하고 이를 분석해서 유권자들에게 자신을 어필한 사례를 실었다.

놓쳐서는 안 될 온라인 선거와 매니페스토
또한 최근 선거에서는 온라인 선거 전략과 매니페스토 정책의 중요성이 높아지고 있다. 온라인 선거운동은 상대적으로 공직선거법의 제약을 덜 받기 때문에 효과가 크다. 유권자들의 반응을 실시간으로 확인할 수도 있어서 후보자와 유권자 간의 상호소통에도 용이하다. 하지만 아직 블로그나 트위터, 페이스북 등이 낯선 후보자들이 많다.
이를 위해 저자는 온라인상의 선거사무소인 ‘스마트 오피스’ 만들 것을 제안하면서 각 소셜 미디어마다 사용법을 단계별 캡처 화면 등을 통해 자세히 설명한다. 꼭 알아야 할 소셜 미디어 용어들도 정리해 한 눈에 볼 수 있다. 인터넷과 스마트폰이 익숙하지 않은 후보자도 자신이 직접 스마트폰에 설치해 활용할 수 있다. 이제 당신도 ‘스마트 정치인’이 될 수 있는 것이다.
한편 유권자들의 정치의식이 높아지면서 정책에 대한 관심 역시 높아지고 있다. 1987년 이후 많은 선거를 경험하면서 정책이 자신의 삶에 영향을 미친다는 것을 유권자들이 직접 체험해 왔기 때문이다. 매니페스토 선거운동이란 바로 이 정책을 구체적으로 공약에 제시해 유권자들이 이 공약을 비교, 투표하는 것이다. 선거 이후에도 공약을 제대로 이행하는지 지속적인 평가도 함께 진행된다.
독자들의 이해와 활용을 위해 2010년 성북구청장 선거에 실제로 사용된 김영배 구청장의 정책공약서와 새우가 고래를 이겼다는 평가를 받는 2005년 일본의 매니페스토 어워드에서 대상을 받은 홋카이도 에니와시의 나카지마 코세이 전 시장의 사례도 소개하고 있다.

《책속으로 추가》

후보자가 유권자들을 만나기 위해 발로 뛰면서 할 수 있는 유일한 수단이 정책 설문조사이다. … 정책 설문조사를 통해 홍보와 아울러 조사 대상을 조직화할 수 있다. 정책 설문의 내용은 주로 지역의 이슈나 숙원 사업이 되겠지만 후보가 부각시키고 싶은 공약 사항에 대해 주민들의 의견을 들어보는 내용을 담을 수도 있다. 그리고 그 결과를 홍보물에 싣거나 지역을 순방할 때 설명해도 된다. - p. 232~233 ‘발로 뛰는 정책 설문조사 100% 활용하기’ 중

현행 선거법상 선거일 90일 전까지는 출판기념회가 가능하다. 현역 단체장이나 의원은 선거일 90일 전까지 홍보 수단으로 의정보고서를 배부할 수 있지만 이것이 불가능한 정치 신인에게는 출판기념회가 하나의 중요한 홍보 수단이 될 수 있다. 책 광고, 포스터 등을 통해 후보를 알릴 수 있는 좋은 기회일 뿐만 아니라 유권자에게 출마의 출사표를 대외적으로 알릴 수 있는 유일하고 합법적인 방법이기 때문이다.
- p. 261 ‘출마를 준비한다면 출판기념회부터!’ 중

정치든 선거든 결국은 모두 사람이 하는 일이다. 선거법을 집행하고 적용하는 선관위도 그 조직 내부에는 사람들이 있다. 그렇기에 후보와 선거 사무 관계자들이 선관위에 부담 없이 정치 관계법을 문의하며 상호 협력·신뢰 관계를 형성하는 것은 선거를 잘 치르기 위해 매우 중요한 일이다. 평상시나 선거를 앞두고 선관위가 주최하는 각종 설명회와 교육 등을 이용하여 궁금한 사항들을 해결하고 선거와 관련된 정보를 공유하는 네트워크를 형성하도록 하자.
- p. 280 ‘선관위와 친해져라’ 중

온라인 사무실을 ‘스마트 오피스(smart office)’라 부르고자 한다. 스마트 오피스는 누구든
지 편리하게 방문이 가능해야 하며, 네트워크로 연결되어 어디서든지 스마트 워크가 가능하도록 업무를 효율적으로 연동시켜 주는 공간이다.
- p. 309 ‘온라인은 선거의 절반이다’ 중

중요한 것은 무엇인가? 주민이 중요하다고 생각하는 것이다. 나침반의 북향처럼 주민이 중요하다고 생각하는 것을 중요한 기준으로 삼아야 한다. 선거에서 이기고 싶다면 다른 것은 다 잊어버려도 두 가지는 기억해야 한다. 하나는 ‘중요한 것을 결정해야 한다’는 것이고, 다른 하나는 ‘중요한 것은 주민이 중요하다고 하는 것’이다. 성공하는 자치단체장에게 꼭 필요한 말이니 절대 잊어선 안 된다.
- p. 364 ‘매니페스토 공약 만들기’

작가정보

저자(글) 정창교

저자 정창교는 서울대 국사학과를 나와 인천에서 노동 운동을 하던 중 1995년 시의원 선거사무장을 계기로 정치에 참여하게 되었다. 이후 국회의원 보좌관, 중앙당 정세분석국장, 국회 정책연구위원(1급) 등으로 일하며 수많은 선거에서 기획, 전략, 조직 업무를 책임졌다. 17대 총선에서 낙선한 이후 한국사회여론 연구소 수석전문위원으로 여론과 동향을 연구한 바 있다. 국회 매니페스토 연구회 실행위원으로 매니페스토 입법화에 기영하기도 했다. 현재 관악구청 매니페스토 연구실 정책실장이다. 또한 ‘당선 노하우 99%’라는 인터넷 카페를 통해 2014년 지방선거를 준비하는 출마자들과 소통하고 있다.

저자(글) 김용천

저자 김용천은 ‘정치는 국민의 눈물을 닦아 주는 것’이라는 신념으로 건국대에서 정치학을 전공하고, 고려대 국제관계학과에서 석사 학위를 받았다. 1999년 국회에 들어가 19대까지 비서관과 보좌관을 지냈다. 2002년 대통령 선거를 비롯하여 국회의원 선거 및 서울시장 선거 등 10여 차례의 크고 작은 선거 경험을 했다. 현재는 (사)대륙으로 가는 길 정책연구위원으로 있다.

저자(글) 양승오

저자 양승오는 경희대에서 신문방송학 석사 학위를 받았다. 2002년 노무현 전 대통령의 대선 캠프에서 인터넷 기획을 담당한 이후로 각종 선거의 뉴미디어 캠페인을 진행했다. KSOI 전략기획팀장, 민주당 인터넷소통국 부장, 국회의원 보좌관 등을 역임했으며 2006년 지방선거에서 광역의원으로 출마하기도 했다.