제2차 중국 정치엘리트의 전환

기술관료에서 일반간부로

주장환 지음

한신대학교출판부 2020년 04월 01일 출간 국내도서 : 2017년 04월 15일 출간

작품소개

책소개

이 책은 2012년 11월 구성된 제18기 중국 공산당 중앙위원회에서 발생한 제2차 중국 정치 엘리트의 전환에 대한 연구 결과이다. 즉 제2차 중국 정치엘리트 전환의 상황, 그 배경과 원인 그리고 이로 인한 중국의 변화 등을 그 분석대상으로 설정하고 있다. 보다 구체적으로 이 책은 다음과 같은 내용을 중심적으로 담고 있다. 첫째, 제18기 공산당 중앙위원회를 기점으로 중국 정치 엘리트는 그 주도 유형이 기존의 기술 관료(technocrats)에서 ‘일반 간부(generalist cadre)’로 변화되었음을 주장한다. 더불어 이 새로운 중국 정치 엘리트 유형인 일반 간부는 어떤 특성을 가진 누구이며, 기존의 주도 유형들인 즉 혁명 간부(revolutionary cadre) 및 기술 관료와는 어떻게 다른지를 설명한다.

둘째, 이 새로운 유형의 정치 엘리트의 생성과 전면적 부상의 원인과 그 배경은 무엇인지에 대해 분석한다. 이를 보다 입체적으로 살펴보기 위해, 이 책에서는 구조(경제 및 사회 구조), 공식제도(간부 및 인사 정책 등) 그리고 비공식제도(파벌 정치와 정치 관례 등)이 세 측면에서 이 문제를 접근한다.
셋째, 이 새로운 유형의 정치 엘리트가 주도하고 있는 중국의 변화의 내용에 대해 분석한다. 즉 주요 행위자인 이들이 중국을 둘러싸고 또 구성하고 있는 대내외적 변수들과 상호작용한 결과인 정책의 변화를 살펴본다. 이 정책은 보다 구체적으로 국내정치, 대외정치 그리고 경제 및 사회 등의 측면이다.

목차

서문 · 5
표 및 그림 목차 · 14
일러두기 · 19

1장 : 서론 · 23
1. 접근법: 미시와 거시적 접근의 접합 / 개념 중심의 접근 · 28
2. 분석틀: 행위자, 구조 그리고 정책 · 33
3. 연구 대상과 방법 · 35
4. 책의 구성 · 38

1부 제2차 중국 정치 엘리트의 전환·53

2장 : 제2차 중국 정치 엘리트 전환의 발생 · 55

1. 제18기 중국 공산당 중앙위원회: 구성과 행위자 차원에서의 특성 · 55
1-1. 제18기 중국 공산당 중앙위원회의 구성의 특징 · 55
1-2. 제18기 중국 공산당 중앙위원회의 행위자 차원에서의 특징 · 74
2. 제2차 중국 정치 엘리트의 전환 · 86
3장 : ‘일반 간부’란 누구인가? : 비교를 통한 개념적 접근과 사례 분석 · 97
1. 혁명 간부, 기술 관료와의 비교 · 97
2. 각 엘리트 유형의 대표적 인물과의 비교 · 113
4장 : ‘일반 간부’란 누구인가? : 분석틀을 통한 접근 · 133
1. 분석 자료와 분석틀 · 135
2. 중국 정치 엘리트 유형의 변화: 통합, 분환 그리고 순환 · 144
2-1. 통합 · 144
2-2. 분화 · 146
2-3. 순환 · 150

3. 소결 · 153

2부 제2차 중국 정치 엘리트 전환의 배경과 원인·165

5장 : 구조(경제 · 사회)적 측면에서 · 171
1. 중국 경제의 변화와 제2차 정치 엘리트 전환 · 171
2. 중국 사회의 변화와 제2차 정치 엘리트 전환 · 187
3. 소결: 후(post) 개혁·개방 시대와 제2차 정치 엘리트 전환 · 196
6장: 공식 제도(간부 및 인사 정책)의 측면에서 · 205
1. 제1차 중국 정치 엘리트 전환과 간부 선발 및 충원 정책 · 209
2. 제2차 중국 정치 엘리트 전환과 간부 선발 및 임용 정책 · 218
3. 소결 · 227
7장 : 비공식 제도(파벌 정치)의 측면에서 · 239
1. 제2차 중국 정치 엘리트 전환과 파벌 정치의 동학 · 243
2. 퇀파이와 상하이방의 투쟁 · 265
3. 소결 · 272
3부 일반 간부 시대의 중국·285
8 장 : 경제 · 사회 정책 · 305
1. 평가의 잣대: 지속·심화 vs 지속·약화 · 305
2. 총론적 평가 · 310
3. 각론적 평가 · 317
4. 소결 · 327

9장 : 대외 정책 · 343
1. 평가의 잣대: 지속·심화 vs 지속·약화 · 343
2. 총론적 평가: 제18차 중국 공산당 전국대표대회 전과 후 · 348
3. 각론적 평가: 일대일로 · 355
4. 소결 · 371

10장 : 대내 정치 정책 · 385
1. 평가의 잣대: 지속 vs 변화 · 385
2. 총론적 평가: 제18차 중국 공산당 전국대표대회 전과 후 · 389
3. 각론적 평가: 중국 정치 구조의 변화 여부 · 403
4. 소결 · 419

11장 : 결론 · 433
참고문헌 · 461

작가정보

저자(글) 주장환

저자 : 주장환
저자 주장환은 중국 중산(中山)대, 동서대를 거쳐 2008년부터 한신대 중국학과 교수와 2016년부터 한신대 유라시아 연구소 소장으로 재직하고 있다. 고려대학교 철학과를 졸업하고 베이징(北京)대 정치학 및 행정 관리과와 정부관리학원에서 ‘당대 중국 정부와 정치’ 전공으로 석사 및 박사학위를 받았다. 미국 University of Missouri-Columbia의 Asian Affairs Center에서 방문학자(2015년)를 역임했다.
주요 저서로 『중국 엘리트 정치: 구조, 행위자, 동학』(2013), 『중국 제5세대 정치 엘리트: 집단 및 개별 특성』(2012), 『한중FTA와 동아시아 지역주의』(2009, 공저), 『개혁·개방기 중국 정치 엘리트』(2007) 등이 있다. 학술 논문은 “한중관계의 동학: 형태발생론적 접근,”(2017), “시진핑 체제 초기 사회 정책 평가: 기존 경향의 지속? 혹은 변화?”(2016), “다른 과정, 같은 결과: 중·러 정치 엘리트 전환,”(2015), “중국의 대 중앙아시아 정책: 서진(西進) 전략의 배경?내용?전망,”(2014), “A Typology of Political Elites and Its Transformation in China: From Ideocratic/Replacement to Fragmented/ Reproductive Elites,”(2013) 등 50여 편이 있다.