개인 대 국가

국가가 해야 할 일은 무엇인가? | 국가의 의무는 정의를 관리하는 것이다

허버트 스펜서 지음 | 이상률 옮김

이책 2014년 06월 25일 출간 종이책 : 2014년 06월 18일 출간

작품소개

책소개

영국 사회학의 창시자 하버트 스펜서, 21세기 그가 다시 부활하다!

스펜서의 국가 개혁론『개인 대 국가』. 영국 사회학의 창시자로 아리스토텔레스와 비교되며 찰스 다윈보다 나은 위대한 철학자라 불렸으나 ‘사회다윈주의자’라 비난받으며 저주받은 사상가로 전락한 하버트 스펜서. 그가 국가개혁의 선구자로 다시 재평가 받으며 떠오르고 있다. 이 책은 한 위대한 철학자의 오해와 진실을 풀고 있다. 스펜서의 국가개혁론을 다시 재해석하며 그의 사상의 진실이 무엇인지 보여준다.

21세기 왜 다시 스펜서가 주목을 받고 있는가? 이 책은 130년 전에 쓰여 졌지만 오늘날에도 그의 사상은 여전히 살아있다. 개인의 자유와 국가 권력의 모순관계, 권력의 비대화가 가져오는 부패, 등 국가보다 개인을, 강제보다 자율을 강조한 그의 개인주의적 사상이 오늘날에도 유효함을 보여준다. 더불어 그가 말한 ‘적자생존’은 ‘강자생존’의 뜻으로 잘못 받아들여졌고 일하지 않는 가난한 사람에 대한 비판을 가난한 사람 전체로 해석되는 등 그의 왜곡된 사상의 진실을 밝히고 있다. 스펜서를 비판적인 시각으로 바라보고 그의 저작을 직접 읽는 것이야 말로 스펜서를 올바로 이해하기 위한 첫걸음일 것이다.

스펜서가 이 시대에 던지는 질문은 다음과 같다. 자유민주국가의 정부가 해야 할 일은 무엇인가? 개인의 자유를 제한하는 국가 권력의 정당성은 무엇인가?, 잘못된 입법에 대한 책임은 누가 질 것인가? 개인은 국가를 무시할 권리가 있는가? 국가가 지켜야 할 정의는 무엇인가? 이 책에서 제시하는 중요 메시지는 150년 전 보다 오늘날 더 적절함을 보여준다.

목차

해설 저주받은 사상가를 다시 읽는다
서문
제1장 새로운 토리주의
제2장 다가오는 노예제
제3장 입법자들의 죄
제4장 거대한 정치적 미신
저자 후기
옮긴이의 말

책 속으로

각각의 세금은 추가적인 강제를 수반하며, 시민의 자유를 한층 더 제한한다. 왜냐하면 모든 추가적인 과세는 납세자에게 다음과 같이 연설하는 것을 의미하기 때문이다 ?“지금까지 여러분은 소득의 이 몫을 여러분 마음대로 자유롭게 썼다. 하지만 지금부터는 그것을 자유롭게 쓰지 못할 것이다. 우리가 그것을 공익을 위해 쓸 것이다.” 시민은 이 강제적인 입법이 커지는 단계로 한층 더 나갈 때마다 그가 전에 지녔던 자유를 조금씩 빼앗긴다. _ p.73

즉 시민이 누리는 자유는 대의 정부든 다른 정부든 그를 지배하는 통치 기구의 성질에 따라서가 아니라 그 기구가 시민에게 가하는 상대적으로 적은 수의 구속에 따라 평가되어야 한다는 것이다. 즉 이 기구가 시민의 협력으로 만들어진 것이든 아니든, 정부 활동이 동포들을 직접적으로나 간접적으로 공격하지 못하게 하는 데 필요한(즉 다른 사람들의 침해로부터 각자의 자유를 유지하는 데 필요한) 것 이상으로 그런 구속들을 늘린다면 그 정부 활동은 자유주의에 어울리지 않는다는 것이다. _ p. 76

우리는 입법자들이 저지를 수 있는 해악에 대한 그들의 책임을 아주 너그럽게 평가한다. 대부분의 경우, [자신들도] 모르면서 제정한 법 때문에 재해가 일어난 것에 대해 그들이 벌을 받아 마땅하다고 생각하기는커녕, 우리는 그들이 비난받아 마땅하다고도 거의 생각하지 않는다. _ p. 135

관료주의 인습의 불합리함은 엄격할 필요가 없는 경우에 엄격하고 엄격해야 할 경우에 느슨한 것인데, 이 불합리함이 때로는 물의를 일으킬 정도로 아주 심하다. _ p. 151

사람들의 행동방식을 변화시키는 (강제로 시켜서든, 못하게 해서든, 또는 새롭게 도와주어서든) 모든 법은 그들에게 영향을 미쳐 시간이 지나면서 그들의 성질의 새로운 적응을 일으킨다. _ p. 160

정치기구에서 과학과 예술이 가져다준 그 모든 도움을 제거해 보라. 정치기구에 공무원들이 만들어 낸 것만 남겨 보라. 그러면 그 기능은 멈출 것이다. _ p. 162

놀랍게도 그들은 사회에서 개인들 간에 비폭력적으로 행해지는 생존 투쟁을 수반하는 해악은 생각만 해도 참지 못하면서, 총과 칼로 공동체 전체에 가하는 강렬한 대규모 형태의 그런 해악은 태연하게 바라본다. 그러므로 내 생각에 외국의 열등한 자들을 거리낌 없이 희생시키면서 국내의 열등한 자들을 이처럼 관대하게 배려하는 것은 별로 존경할 가치가 없는 것 같다. _ p. 174

입법자가 제안된 법안에 어떤 평가를 내리기 전에 검토해야 할 많은 사실들에 관해 전혀 또는 대체로 아는 바가 없음에도 불구하고 그 법안이 통과되는 것을 도와준다면, [이로 인해] 사람들이 고통을 겪고 죽게 된다면 그의 죄는 용서받을 수 없다. 이것은 보조 약제사가 모르면서 처방한 약 때문에 사람이 죽었을 경우, 그의 죄가 용서받을 수 없는 것과 같다. _ p. 183

“왕을 둘러싸고 있는 신성”은 권력을 물려받는 왕의 몸 주위에 사람들의 넋을 잃게 하는 광채를 남겼다. 하지만 그것이 상당히 사라진 지금은 국민이 다스리는 국가의 정부란 단지 관리 위원회에 불과하다는 것을 사람들은 분명하게 알기 시작했다. 그리고 곧 이 관리 위원회가 어떤 내재적인 권위도 없다는 것도 알게 될 것이다. 이런 불가피한 결론은 이 관리 위원회의 권위가 그것을 임명하는 사람들로부터 주어지기 때문이다. _ p. 235

이상理想은 당장에는 실행 가능성이 없더라도 올바르게 안내하는 데에는 언제나 필요하다. 시대 상황이 필요로 하는(또는 필요하다고 생각 하는) 모든 타협 속에 더 좋은 사회조직과 더 나쁜 사회조직에 대한 올바른 관념이 없다면, 그리고 순간의 요구를 넘어선 것에 주의를 기울이지 않고 곧바로 가장 좋은 것을 으레 궁극적으로 가장 좋은 것과 동일 시한다면, 진정한 진보는 있을 수 없다. 목적지가 아무리 멀어도, 종종 방해하는 장애물이 나타나 그 목적지를 향한 항로에서 우리를 이탈시키더라도, 그것이 어디쯤 있는지는 분명히 알 필요가 있다. _ p. 242

출판사 서평

국가 권위에 도전하는 한 위대한 철학자의 국가개혁론!
개인주의적 자유주의자 허버트 스펜서의 국내 첫 번역서!
‘자유민주국가에서 정부가 해야 할 일은 무엇인가?’의 답을 찾는다.

한 저주받은 사상가가 있었다. 찰스 다윈조차 “나보다 몇 배는 나은 위대한 철학자”라고 불렀고, 당시 영국인들에게는 아리스토텔레스와 비교될 만했던 영국 사회학의 창시자. 하지만 이런 수식어에도 불구하고 한 세기도 지나지 않아 ‘사회다윈주의자’라고 비난받으며 가난한 사람들의 공적이자 기득권자들의 친구로 전락한 인물. 허버트 스펜서! 그가 국가개혁론의 선구자로 재평가받으며 21세기에 다시금 주목받고 있다.
《개인 대 국가》(1884)는 국가 권위에 도전하는 한 위대한 철학자의 국가개혁론이다. ‘자유민주국가에서 정부가 해야 할 일은 무엇인가?’를 묻는 이 책은 개인의 자유를 침해하는 국가 권력의 정당성을 부인하고 그것이 커다란 정치적 미신임을 보여줌으로써 국가 권위를 뿌리째 뒤흔든다. 또한 잘못된 과다 입법을 통한 국가 강제가 개인의 자유와 삶에 해악을 끼치고 있음에도 전혀 책임지지 않는 입법자들의 죄를 묻는다. 이 책에서 다루고 있는 문제-개인의 자유와 국가 권력의 모순 관계, 권력의 비대화가 가져오는 부패, 국가 권위의 정당성 문제 등등-는 국가보다는 개인을, 강제보다는 자율을 강조한 그의 개인주의적 자유주의 사상이 그의 시대만큼이나 오늘날에도 여전히 유효함을 보여준다. 130년 전의 책이라고는 믿기지 않을 만큼 오늘날에도 여전히 생동감 있는 스펜서 사상의 실체를 보여줄 이 책은 원전을 통해 그의 사상적 진실이 무엇인지를 소개하는 국내 첫 책이다.

스펜서에 대한 오해와 진실

스펜서에 대한 오해를 정리하면, 강한 사람만이 살아남을 수 있다는 ‘적자생존’의 개념을 사용해 가난한 사람을 멸시하고 생존 경쟁의 잔인한 싸움을 옹호해 제국주의와 침략 전쟁을 정당화했으며, 자유무역을 통한 소수 자본가의 독점을 인정해 기업의 지배이데올로기를 전파하고 유지시켰다는 혐의이다. 이러한 혐의는 그를 비판하는 사람들, 특히 미국의 역사학자 호프스테터의 저작 《미국 사상에서의 사회다윈주의》(1944)를 통해 확대 재생산되었고 학계의 정설이 되었다.
비판받지 않은 사상가는 없다. 그럼에도 불구하고 스펜서만큼 사상적으로 천국과 지옥을 오르내린 사상가는 거의 없다. 그가 처음 사용한 ‘적자생존’은 너나 할 것 없이 ‘강자생존’의 뜻으로 잘못 받아들여졌고, 일하기를 거부하는 가난한 사람에 대한 그의 비판 역시 가난한 사람 전체로 확대 해석되었다. 그가 영국의 제국주의적 침략 전쟁(당시는 보어전쟁)을 반대한 평화주의자였으며, 사회주의처럼 개인의 자유를 침해하는 통제 국가를 반대했다는 사실은 외면되었다. 이 책은 스펜서 사상의 진실이 무엇인지 보여줄 것이다.
미국의 저술가 조지 스미스는 말한다. “아마도 스펜서만큼 왜곡되고 남용된 지식인은 없을 것이다. 그는 자신이 결코 말하지 않은 것 때문에 계속 비난받고 있다. 실제로 사람들은 그가 명백하게 부인한 것을 이유로 그를 꾸짖는다. 학계 비평의 타깃은 보통 실제의 스펜서라기보다는 가공의 스펜서다. 그리고 몇몇 비평가들은 결코 존재하지 않은 한 스펜서를 통렬하게 반박하는 것에서 엄청난 만족감을 얻을지도 모르지만, 이러한 식의 논의는 지식이라는 대의大義를 전진시키기보다는 방해한다.”

왜 지금 다시 스펜서를 주목하는가?

21세기에 스펜서를 읽는다는 것은 어떤 의미가 있는가? 19세기 영국 사회상과의 차이에도 불구하고 현재 여러 나라에서 추진하는 작은 정부의 실현, 공기업의 민영화, 규제 완화, 자유무역, 복지 논쟁, 도덕적 해이 등과 관련한 문제는 스펜서가 주장한 국가개혁론의 핵심적 내용이다. 20세기의 중심 화두였던 국가주의가 사회주의의 몰락과 함께 퇴조하면서 개인의 자유와 책임, 그리고 자발적 협동을 강조했던 스펜서의 사상이 다시금 떠오르는 것은 어쩌면 당연한 일이다.
그가 말하지 않은 것조차 사실인 것처럼 왜곡되어 저주받은 사상가로서 영원히 남아 있을 것 같던 그의 사상이 신자유주의의 등장과 더불어 다시금 부활하고 있다. 이 또한 그의 사상에서 필요한 부분만 취하려는 사람들의 이해가 담겨있지만, 《개인 대 국가》에서 제시하는 중요 메시지는 그의 사상에 대한 찬반에도 불구하고 오늘날에도 여전히 논쟁적이다!

스펜서 사상의 현재적 쟁점

쟁점1 : 국가는 개인의 자유를 침해할 권리가 있는가?
지나치게 많은 국가의 법령은 개인의 자유를 침해하고 있지 않은가? 저자는 “시민이 누리는 자유”는 “통치 기구의 성질에 따라서가 아니라 그 기구가 시민에게 가하는 상대적으로 적은 수의 구속에 따라 평가되어야 한다.”고 주장한다. 자유민주주의 국가라고 해서 국민의 자유를 침해할 권한은 없다는 스펜서의 주장에 대한 반론으로 정부는 국가 권한의 정당성을 내세운다.

쟁점2 : 국가 권력의 정당성은 무엇인가?
고대사회에서 절대군주에게 주어진 권한은 ‘신’이 부여한 것이었다. 따라서 국민은 신의 대리인인 통치자에게 복종할 의무가 있었다. 그러나 신성이 사라진 ‘의회’라는 통치자의 권한은 누가 부여했는가? 정부는 주권을 가진 국민 다수가 선거를 통해 자신들에게 그 권한을 양도했고, 양도받은 권한으로 입법과 행정에도 권한을 만들어 집행할 수 있으며, 국민은 이에 따를 의무가 있다고 주장한다. 이러한 국가 권력의 정당성에 대한 이론적 근거는 베버와 홉스에게서 나온다. 하지만 스펜서는 다수의 선택이 더 많은 행복을 가져다줄 것이라는 베버의 의견과 다수결에 의한 권한 부여라는 홉스의 주장은 이론적으로도 타당하지 않으며, 양도된 권한에 의해 국가가 (입법) 권한을 만들 수 있다는 것은 참으로 진실과는 거리가 멀다고 비판한다.

쟁점3 : 개인은 국가를 무시할 권리가 있는가?
스펜서에 따르면 국가는 국민이 선거를 통해 권한을 ‘양도’한 것이 아니라, 관리 권한을 준 것뿐이다. 결국 국가의 정부란 ‘관리위원회에 불과’할 뿐, ‘어떤 내재적인 권위도 없다.’ 그러므로 그들이 제정한 법은 ‘어떤 신성함’도 없으며, 단지 인간생활에서 유래할 수 있는 ‘윤리적 인가’가 있을 뿐이며, 법은 국민에 의해 충분히 도전받을 수 있다고 주장한다. 법에 의한 국가의 강제력 역시 무시할 권리가 있다고 주장한다.

쟁점4 : 잘못된 입법에 대한 책임은 누가 질 것인가?
저자는 정부의 무분별한 과다 입법으로 인한 개인(시민)의 자유와 삶이 침해되고 있음을 적시하면서, 국가 권력의 비대화가 가져오는 행정당국의 굼뜬 대응과 개선에 대한 관료주의의 저항을 비판한다.
또한 국민은 국가의 입법과 행정의 실패에 지나치게 관대하며, 이는 입법부 숭배라고 저자는 말한다. 입법자들이 모든 문제를 해결해 줄 것이라는 국민들의 막연한 숭배에 대해 스펜서는 그들이 그러한 지식도 능력도 없다고 비판한다. 입법자들의 (국민을 위한) 선의를 인정한다고 해도 잘못된 입법으로 인해 국민들에게 고통을 주는 입법자들의 죄는 정당화될 수 없다. 또한 입법자들은 자신들이 강제한 법령들이 가져올 파생적인 악영향과 법망을 피해가는 다양한 수법들이 고안될 것이라는 걸 고려하지 않을 뿐만 아니라 책임도 지지 않는다. 그릇된 대중의 희망을 당선의 기회로 삼는 정치인들은 새로운 법을 입안하고 대중 의견에 민감한 언론은 이에 동조한다고 비판한다.

쟁점5 : 왜 정부의 지나친 간섭은 사라져야 하는가?
논평가들은 스펜서가 정부의 모든 간섭을 반대한다고 말하지만, 실제 그는 모든 간섭이 아니라 지나친 간섭을 반대한다. 그는 왜 정부의 지나친 간섭을 반대했을까? 국가 강제력은 개인의 자유를 침해하고, 권력의 부패와 독재국가로 치닫게 될 위험성을 안고 있기 때문에 그는 국가의 지나친 통제에 대해 강한 거부감을 가진다. 같은 맥락에서 그는 국가의 힘, 즉 강제력을 이용해 정의를 실현하려고 하는 어떠한 국가 체제도 반대한다.

쟁점6 : 정부가 해야 할 일은 무엇인가?
스펜서는 정의를 관리하는 것이 정부가 해야 할 일이라고 말한다. 스펜서는 두 가지 정의의 의미를 말한다. 첫째는 규제와 관리가 아닌, 인간의 자연권인 국민의 신체와 재산을 보호하는 것, 약자에 대한 힘 있는 자의 침

작가정보

저자(글) 허버트 스펜서

저자 허버트 스펜서(1820~1903)는 찰스 다윈(1809~1882)조차 “나보다 몇 배는 나은 위대한 철학자”라고 불렀던 영국 사회학의 창시자. 그는 당대 최초의 밀리언셀러 철학자였으며, 당시 영국인에게는 아리스토텔레스와 비교될 만큼 유명했다. 1842년 철도회사 기사로 근무하던 당시 《논컴포미스트》에 <정부의 적정 영역>이란 글을 연재하면서부터 저술활동을 시작한 그는 1851년에 출판한 《사회정학》이 성공하면서 평생 독신으로 집 한 채 소유하지 않고 저술활동에만 몰두했다. 다윈보다 먼저 ‘진화’의 개념을 설명했던 그는 《생물학 원리》(1864)에서 ‘적자생존’이란 개념을 처음 사용했다. 그가 남은 인생을 모두 바쳐 완성한 《종합철학의 체계》(전10권)는 진화의 보편성을 다룬 《제일원리》를 시작으로《생물학 원리》(전2권),《심리학 원리》(전2권),《사회학 원리》(전3권), 《윤리학 원리》(전2권)로 구성되어 있다. 그 밖의 저서로 《교육론》, 《사회학 연구》, 《기술사회학》, 《자서전》 등이 있다.

번역 이상률

역자 이상률은 고려대학교 문과대학 사회학과와 같은 대학원을 졸업하고 프랑스 니스 대학교에서 수학하였다. 주요 번역서로 가브리엘 타르드의 『여론과 군중』,『사회법칙』,『모방의 법칙』, 프로이트의 『집단심리학과 자아분석』, 장 보드리야르의 『소비의 사회』, 막스 베버의 『유교와 도교』,『직업으로서의 학문』, 칼 뢰비트의 『베버와 마르크스』, 에드가 모랭의 『스타』, 로제 카이와의 『놀이와 인간』, 피터 버거의 『사회학에의 초대』, 마르셀 모스의 『증여론』 등이 있으며, 편역서로 『칼 마르크스와 베버』가 있다.