한국형 공공외교 평가 모델

이화여자대학교 공공외교센터 (엮음) 지음

이화여자대학교출판문화원 2018년 03월 30일 출간 종이책 : 2016년 05월 23일 출간

작품소개

책소개

『한국형 공공외교 평가 모델』은 공공외교와 그에 대한 평가 방식이 발달해 있는 선진국의 사례와 기존의 이론을 PR학과 정치학의 학제적 연구 방법을 바탕으로 검토하고 있으며 외교부에서 자체적으로 활용하고 있는 평가 지표에 대한 분석을 통해 한국형 공공외교를 합리적으로 평가할 수 있는 모델을 제안하고 있다. 이 책에서 살펴본 평가 지표들은 공공외교의 효과성을 극대화하고 바람직한 한국 공공외교 정책의 기초를 세움으로써 향후 공공외교 사업 평가 체제 구축에 기여할 것으로 기대된다.

목차

책을 펴내며

1장 한국 공공외교의 잠재력 _ 조기숙·한충희
1. 공공외교의 개념
2. 한국의 공공외교가 나아갈 길
3. 한국형 공공외교 평가 모델의 필요성

2장 공공외교 평가: 외국 사례 비교 연구 _ 조기숙·윤보라
1. 공공외교 비교 분석틀
2. 각국 공공외교의 목표와 전략
3. 각국 공공외교의 주체와 대상
4. 프로그램과 예산
5. 평가 시스템
6. 분석틀에 따른 5개국 비교 요약
7. 결론과 시사점

3장 공공외교 효과 평가를 위한 이론적 프레임워크 _ 차희원·여선하
1. PR 효과 평가
2. 공공외교 효과 평가
3. PR 효과 평가와 공공외교 효과 평가의 비교
4. 효과적인 공공외교 평가 모델이 갖추어야 할 조건들

4장 문화외교국의 기존 성과 평가 지표 설문 연구 _ 조기숙·김화정
1. 조사 배경
2. 조사 설계
3. 조사 결과
4. 현 결과 보고서 양식에 대한 분석
5. 현 성과 지표에 대한 평가

5장 공공외교 중장기 성과 평가 최종안 _ 신호창
1. 공공외교 평가 지표 개발 과정
2. 공공외교 평가 항목과 평가 방법
3. 공공외교 평가 지표 개발을 위한 가이드라인
4. 공공외교 평가 지표 개발
5. 공공외교 평가 모델 최종안

6장 효과적인 공공외교 평가 _ 조기숙·김화정
1. 이론과 현장의 조화
2. 한국 공공외교의 지향점과 평가 지표

〈붙임 1〉 문화외교국의 기존 성과 평가 지표
〈붙임 2〉 전수조사 자료 수집 도구
〈붙임 3〉 평가 차원 및 평가 내용

참고 문헌
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저자 소개

출판사 서평

이 책은 이화여자대학교 공공외교센터의 ‘이화공공외교총서’ 제1권으로 한국 공공외교 사업의 특수성을 고려하여 우리나라에 맞는 효과적인 공공외교 사업 평가 지표를 제시하고 있는 연구서이다. 공공외교란 본국의 정부가 타국 국민의 ‘마음’을 얻기 위해 문화와 가치 등을 매개로 그들과 직접 소통하는 외교의 한 방법이다. 전 세계적으로 민주주의가 확산된 이후 시민이 정치뿐만 아니라 외교의 주체로 등장하면서 전문외교관 중심의 전통적 외교는 정부뿐 아니라 시민을 대상으로 하는 공공외교로 혁명적인 패러다임의 변화를 겪게 되었다. 과거 냉전시대에 외국 국민에게 일방적으로 자국을 홍보하던 프로파간다를 (구)공공외교라고 한다면, 오늘날 외국 국민의 필요와 요구에 귀를 기울이며 신뢰를 기반으로 한 쌍방향 소통을 통해 양국 공통의 이익을 달성하려는 것을 (신)공공외교라 할 수 있다. 정부뿐만 아니라 국회, 정부 산하기관, 민간단체, 개인이 모두 공공외교의 행위자로 인식되면서 공공외교에 대한 관심은 더욱 고조되고 있다.
이러한 상황을 반영하여 이화여자대학교에서는 2008년부터 국제대학원에서 국내 처음으로 공공외교를 정규 과목으로 가르치기 시작했고, 2013년에 대학으로서는 최초의 공공외교 연구 기관인 ‘이화여자대학교 공공외교센터’를 설립했다. 공공외교가 학문적으로 거의 미개척 분야이기에 공공외교센터에서는 그동안의 연구 성과를 확산시키고 미개척 분야에서 애쓰고 있는 관련 분야 종사자들과 노하우를 공유하기 위해 ‘이화공공외교총서’를 발간하게 되었다.
이 책에서 연구진들은 외교부의 과제 공모에 선정되어 수행했던 ‘공공외교 효과성 평가에 관한 연구’를 수정·보완하여 실제적이며 단순화된 공공외교의 평가 지표를 발굴해내고자 했다. 평가는 실무자들이 무엇을 어떻게 해야 되는지 방향을 제시해주고 과거의 활동을 되돌아봄으로써 새로운 활동을 위한 교훈을 얻을 수 있게 한다는 점에서 매우 중요하다. 특히 정부 사업에 대한 평가는 예산과 공무원의 승진, 상벌과 연동된다는 점에서 매우 신중히 다루어야 한다. 이 연구서에서는 공공외교와 그에 대한 평가 방식이 발달해 있는 선진국의 사례와 기존의 이론을 PR학과 정치학의 학제적 연구 방법을 바탕으로 검토하고 있으며 외교부에서 자체적으로 활용하고 있는 평가 지표에 대한 분석을 통해 한국형 공공외교를 합리적으로 평가할 수 있는 모델을 제안하고 있다. 이 책에서 살펴본 평가 지표들은 공공외교의 효과성을 극대화하고 바람직한 한국 공공외교 정책의 기초를 세움으로써 향후 공공외교 사업 평가 체제 구축에 기여할 것으로 기대된다. 또한 현장에서 바로 사용할 수 있는 세부 양식이나 기준도 제공되어 있어서 이 분야의 연구자뿐만 아니라 정부의 관련 부처 실무자들에게도 상당한 도움이 될 것이다.

▣ 책 내용

이 책은 총 6장으로 구성되어 있다.
1장에서는 공공외교의 개념과 소프트파워에 대한 이해에 기초해서 한국이 추구해야 할 공공외교의 목표와 전략에 대해 논하고 있다. 2장에서는 주요 선진국(미국, 영국, 캐나다, 노르웨이, 스웨덴)을 중심으로 각 나라들의 공공외교 정책을 살펴보고 국가별 공공외교 평가틀을 분석한다. 이 분석을 통해서 정부와 수행 기관이 서로에 대한 신뢰를 구축하고 투명성을 확보하기 위해 평가 지표를 개발하게 되었으며, 지표의 개발이 장기간에 걸쳐 진행되었고 개발 과정 자체가 자국의 공공외교 정책을 함께 발전시켰음을 알 수 있다. 3장에서는 홍보 효과 평가와 공공외교 효과 평가에 대해서 시대별로 정리하고 평가 모델의 종류 및 특징을 알아본 후 홍보 효과 평가와 공공외교 효과 평가를 서로 비교함으로써 효과적인 공공외교 평가 모형이 갖추어야 할 조건들을 제시한다. 특히 PR학의 관점에서 효과 평가를 살펴보면서 홍보 효과 평가와 공공외교 효과 평가 간의 긴밀한 연관성을 밝힌 후 두 모델을 융합하여 외교부의 공공외교 사업 평가 모형이 갖추어야 할 여섯 가지 요소를 도출해냈다. 4장에서는 한국의 공공외교 효과성 평가 모형의 틀과 지표를 구성하기 위하여 기존에 외교부에서 성과 평가를 받은 공무원들을 대상으로 설문 조사한 결과를 소개하고, 이를 바탕으로 기존의 성과 평가 방식에 대한 만족도를 확인한 후 개선 사항을 제시하고 있다. 5장에서는 앞 장의 연구에 기초해 한국의 공공외교에 맞는 평가 측청치 개발 모형을 평가 항목, 평가 방법론, 세부 평가 지표별로 제안한다. 마지막으로 6장에서는 연구의 결과를 요약하고 이 책에서 새롭게 보여준 공공외교 효과성 평가 모형과 지표가 외교관의 성과 평가뿐만 아니라 학문적으로나 외교 현장의 다른 부문에서 어떻게 활용될 수 있는지를 논의한다.

작가정보

저자(글) 이화여자대학교 공공외교센터 (엮음)

저자 : 조기숙 趙己淑
이화여자대학교 정치외교학과를 졸업하고 미국 아이오와대학교에서 정치학 석사, 인디애나대학교에서 정치학 박사학위를 받았다. 시립인천대학교 조교수를 거쳐 1997년 이후 이화여자대학교 국제대학원 국제학전공 교수로 재직 중이며 2013년 국내에서는 최초로 이화여자대학교에 공공외교센터를 설립해 센터장을 맡고 있다. 저서로는 『세계를 움직인 열두 명의 여성』, 『여성 과학자의 글로벌 리더십』, 『아이를 살리는 교육』, 『포퓰리즘의 정치학』 등이 있다. 선거와 여론, 정치신뢰와 불신, 정치냉소주의 연구에 대한 전문성을 외교와 접목하여 공공외교 분야의 이론화에 기여하고 있으며 논문으로는 “A Model on the Rise and Decline of South Korean Anti-Americanism”, “Two Component Model of General Trust(공저)”, “Why Does Trust Mediate the Effects of Ethical and Authentic Leadership in Korean Firms?(공저)”, “안철수현상의 동인: 정치불신 혹은 정치냉소주의”, “안철수현상에 대한 진영언론의 담론평가: 변혁의 리더십 혹은 포퓰리즘” 등이 있다.

저자 : 차희원 車禧媛
이화여자대학교 신문방송학과를 졸업하고 동 대학원에서 커뮤니케이션학 석사와 박사학위를 받았다. 학자가 되기 전 5년간 코콤포터노벨리(주) 커뮤니케이션 전략연구소 소장을 지냈으며 닐슨코리아에서 연구원으로 활동했다. 시라큐스대학교에서 방문학자로 연구했으며 현재는 이화여자대학교 커뮤니케이션·미디어학부 교수로 재직 중이다. 한국PR학회 회장(2012-2013), 청와대, 국무조정실, 외교부 홍보자문위원 등을 역임했으며, 현재 문화부와 국민안전처, 식약처 등 홍보자문 및 평가위원으로 활동 중이다. 저서로는 『기업 명성과 커뮤니케이션』, 『커뮤니케이션과 사회』(공저), 역서로는 『PR 캠페인 기획·관리의 단계별 지침서』 등이 있으며, 주요 논문으로 “기업커뮤니케이션의 네트워크 구조와 기업명성간 관련성”, “Corporate Reputation and the News Media”, “A Study on Dialogic Communication, Trust and Distrust: Testing a Scale for Measuring Organization-Public Dialogic Communication(OPCD)”이 있다.

저자 : 신호창 申昊昌
서강대학교 정치외교학과를 졸업하고 미국 오하이오대학교 저널리즘스쿨에서 Public Relations(PR)학으로 박사학위를 받았다. 미국 메릴랜드대학교에서 객원연구교수로 활동했고, 전북대 신문방송학과 교수, 이화여자대학교 언론홍보영상학부 교수를 거쳐 현재는 서강대학교 커뮤니케이션학부 교수로 재직하고 있다. 한국홍보학회 회장(2005-2007), 한국PR협회 부회장 및 고문, 커뮤니케이션 분야 세계 최대 학회인 International Communication Association(ICA)의 Public Relations Division 부회장(2003-2005) 및 회장(2005-2007)을 역임했다. 국가이미지개발위원회 위원으로 활동했으며, 현재 외교부 대변인실 자문위원으로 있다. 저서로는 『피할 수 없는 PR』, 『PR전략론』, 『정책PR』, 『사내 커뮤니케이션론』, 『마케팅PR 전략과 사례』, 『전략적 커뮤니케이션』 등이 있으며, 1996년 이래 국가명성 및 공공외교 관련하여 “한국언론에 비친 해외동포 이미지”, “중국 방공식별구역 발표 이슈를 중심으로 본 미국, 한국, 중국, 일본의 에고 네트워크 분석”, “해외 언론의 한국에 대한 취재보도특성과 반영된 한국이미지: 2006년~2009년 6개국 7개 언론사 보도에 대한 내용분석”, “주한 미국, 영국, 프랑스, 이탈리아 대사관의 공중외교(Public Diplomacy) 체계와 전략 비교연구”, “Country Reputation in Multidimensions: Predictors, Effects, and