카터 시대의 남북한

이완범 지음

한국학중앙연구원출판부 2019년 03월 19일 출간 종이책 : 2017년 04월 10일 출간

작품소개

책소개

한국현대정치외교사에 있어 남북한과 미국의 관계야말로 핵심적인 문제에 해당한다. 한국현대정치학의 권위자 이완범 교수의 신간 『카터 시대의 남북한』은 이 문제를 카터와 박정희ㆍ김일성을 중심으로 하여 실증적, 체계적으로 규명한 성과로 볼 수 있다. 북핵위기와 사드 배치 문제로 심각한 외교 문제에 봉착한 한반도는 매우 중요한 갈림길에 서 있다. 원 사료의 엄정한 분석을 통해 카터를 중심으로 남ㆍ북ㆍ미 3각관계를 총체적이자 비판적으로 조망한 이 책은 한반도 평화정착의 해법을 모색하기 위한 길잡이가 되기에 충분할 것이다.

목차

책머리에

1장/ 서론
2장/ 카터 행정부 이전 미ㆍ북 접촉
3장/ 카터 행정부에서의 미ㆍ북 접촉: 카터와 김일성
4장/ 카터의 3자회담 구상의 진전: 1979년 한ㆍ미정상회담에서 3자정상회담 개최 추진
5장/ 카터의 3자회담 제의 이후: 북한의 3자회담 제의와 미국의 4자회담 제의
6장/ 3자회담 구상의 일환으로서 퇴임 후 카터의 북한 방문
7장/ 결론

에필로그: 북핵위기 해결을 위한 다양한 모색

부록
참고문헌
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출판사 서평

카터대통령도서관 소장 자료들로 읽는 남한ㆍ북한ㆍ미국 3각관계
한국현대정치외교사에 있어 남북한과 미국의 관계야말로 핵심적인 문제에 해당한다. 한국현대정치학의 권위자 이완범 교수의 신간 『카터 시대의 남북한』은 이 문제를 카터와 박정희ㆍ김일성을 중심으로 하여 실증적, 체계적으로 규명한 성과로 볼 수 있다. 특히 그간 잘 알려지지 않았던 원천 사료들을 집중적으로 열람하고 비교 분석한 이 책을 통해 남한ㆍ북한ㆍ미국 3자관계에 있어 일정한 성과를 이뤄낸 카터(Jimmy Carter)에 대한 재조명이 이뤄질 수 있을 것으로 기대된다.

한반도 문제의 중심에 서 있던 미국 대통령 카터
1976년 미국 대통령 선거에서 변화와 쇄신을 원한 미국인들은 공화당 대통령 후보인 제너럴 포드(General Ford) 대신 워싱턴 정치 무대에서 무명의 신인에 가까웠던 카터를 선택했다. 1977년 1월부터 1981년 1월까지 미국의 제39대 대통령을 역임한 카터는 여느 전직 대통령들보다도 한반도 문제에 많은 관심을 보인 인물이다. 대통령 재임 시절 카터는 한국 유신체제의 인권탄압 상황을 강하게 비판했다. 특유의 도덕 외교(Moral Diplomacy)로 주한미군 철수 가능성까지를 제기하면서 그는 한국정부를 압박했고, 이에 박정희가 핵무기 개발로 맞서면서 한때 한ㆍ미관계는 최악의 국면으로 치달았다. 흥미로운 것은 1979년 6월 말 카터가 대한민국을 전격 방문한 점이다. 저자는 박정희와 정상회담을 한 카터가 주한미군 철수를 포기하게 되자 양국의 “갈등이 다소 완화되는 기미를 보였으며 10월 26일 박정희 대통령이 서거하면서 한ㆍ미 갈등은 진정되었다”(18쪽)고 본다. 또한 전두환의 등장으로 양국의 갈등이 재점화되지만, 1980년 11월의 미국 대통령 선거에서 카터가 레이건(Donald Reagan)에게 패배한 사건을 계기로 한ㆍ미관계가 다시 밀월에 이르게 됐다고 분석한다.

카터의 남ㆍ북ㆍ미 3자정상회담 구상부터 방북까지를 심층적으로 탐구
카터 행정부는 미국과 북한의 관계 개선에도 많은 관심을 기울였다. 이는 1960년대 말 닉슨 행정부의 미ㆍ중 및 미ㆍ일 관계 개선 사업과 연결된 것으로, 닉슨 및 포드 행정부 시절부터 비밀리에 추진되고 있던 프로젝트였다. 전임 행정부에 비해 북한에 대한 적대감이 덜했던 카터는 1979년 6월 말 대한민국을 방문할 때부터 남ㆍ북ㆍ미 3자회담을 구상하고 있었다. 이 기획은 결국 북한의 거부로 불발됐고, 이후에도 북ㆍ미 간 직접적인 접촉이 이뤄진 바는 없으나, 퇴임 후에도 카터는 ‘양자 간 갈등은 제3자의 중재에 의해 해결할 수 있다’는 신념을 놓지 않았다. 실제로 그는 남북 간 대화를 중재하고 촉진하기 위해 노력했다. 특히 클린턴 행정부에서 북한에 대한 폭격을 논의하던 1994년에 평양을 전격 방문하여 김일성과의 만남에 성공하기까지 했다. 곧바로 이어진 한국 방문에서도 그는 김영삼 대통령과 회담함으로써 김영삼과 김일성의 정상회담 개최를 위한 남북 간 합의를 이끌어내는 데 결정적 기여를 했다. 결국 김일성의 사망으로 남북 정상회담이 성사되지는 못했지만, 카터는 대통령 재임 시절부터 구상한 3자회담을 퇴임 후에도 추진하면서 한반도 평화를 위한 많은 노력을 기울였다. 이후에도 카터는 2010년과 2011년에 두 차례 방북했다.

카터대통령도서관의 미발굴 자료들을 다각도로 조명
이 책은 이러한 역사적 과정을 미분된 시간의 전개 속에서 심층적으로 탐구한 결과물이다. 한국현대정치사에서 매우 중요한 과제인 남한ㆍ북한ㆍ미국의 3자관계를 카터와 박정희ㆍ김일성을 중심으로 하여 실증적으로 규명한 것이 특징이다. 연구년을 활용하여 저자는 미국 조지아 주의 애틀랜타에 있는 카터대통령도서관(Jimmy Carter Library and Museum)에서 1990년대 이후 비밀 해제된 한ㆍ미 관계 문서를 집중적으로 열람했다. 저자에 따르면, 미국 국립문서기록관리청(National Archives and Records Administration; NARA) 체계에 의해 운영되는 카터대통령도서관에는 전환기 대한민국과 미국의 외교 관계를 알 수 있는 귀중한 자료들이 소장되어 있다고 한다. 저자는 이외에도 카터 센터(Carter Presidential Center)와 미국 내셔널아카이브의 소장 자료도 연구에 활용했다. 또한 대한민국 외교통상부의 공식 외교문서는 물론 대통령기록관과 국가기록원의 문서도 세밀하게 들여다보았다. 다국의 사료를 교차적으로 비교 분석하는 한편 회고록과 인터뷰 자료도 활용했으며, 국내외 선행 연구들도 광범위하게 검토했다. 철저한 자료 수집을 토대로 사실 관계를 발굴하고 체계적으로 정리하여 균형 있는 해석과 실증적인 분석을 이끌어냈으며, 지금까지 드러나지 못한 새로운 사실들에 관해 폭넓고 예리하게 다가가고자 했다.

베일에 가려져왔던 남ㆍ북ㆍ미 관계를 객관적으로 포착하다
1970년대 후반 남ㆍ북ㆍ

작가정보

저자(글) 이완범

저자 : 이완범
저자 이완범은 1961년 서울 출생으로 연세대학교 정치외교학과를 졸업하고 같은 대학원에서 박사학위를 받았다. 이화여자대학교ㆍ숭실대학교ㆍ한국외국어대학교ㆍ연세대학교 강사를 거쳐, 국사편찬위원회 연구위원으로 활동했으며, 현재는 한국학중앙연구원 사회과학부 교수로 재직 중이다. 미국 하버드대학교 옌칭연구소, 조지타운대학교, 에모리대학교에서 교환교수로 있었으며, 내셔널아카이브와 카터대통령도서관에서 연구했다. 대표 논저로 『해방전후사의 인식』 3ㆍ4ㆍ6(한길사, 1987~1989, 공저), 『한국전쟁』(백산서당, 2000), 『삼팔선 획정의 진실』(지식산업사, 2001), 『박정희와 한강의 기적』(선인, 2006), 『해방전후사의 재인식』 2(책세상, 2006, 공저), 『한국 해방 3년사(1945~1948)』(태학사, 2007), 『이승만과 6ㆍ25전쟁』(연세대학교 출판문화원, 2012, 공저), 『한반도 분할의 역사』(한국학중앙연구원출판부, 2013) 등이 있다.