행정도 과학이다

세계 최고 혁신대학 KAIST가 제시하는 행정의 변화와 혁신

방진섭 , 남주현 , 심재율 , 윤준호 , 이창준 지음

지식공감 2019년 09월 26일 출간 종이책 : 2019년 04월 15일 출간

작품소개

책소개

세계 최고 혁신대학 KAIST가 제시하는 행정의 변화와 혁신 방향

입법·사법·행정의 삼권분립에 기초한 국가권력 구조 차원의 ‘행정’에 대해서는 익숙하지만, 대학에서의 행정에 대해서는 그 가치와 깊이를 생각하지 못하고 있는 것이 현실이다. 교수와 학생을 지원하는 단순한 일로 생각할 뿐, 그 속에서 대학 발전을 고뇌하고 다양한 정책을 검토·조사하며 합리적인 대안과 개선방안을 만들기 위해 불철주야 노력하는 직원들의 열정과 헌신에 대해서는 제대로 알지 못하고 때로는 알면서도 애써 외면하기도 한다.

『행정도 과학이다』는 ‘글로벌 가치 창출 선도대학’이라는 비전을 지향하고 있는 KAIST에서 직원들이 행정의 혁신과 변화를 도모해가는 과정과 지향가치, 발전방안 그리고 KAIST와 대학사회에 던지는 메시지를 담았다. 행정이 교육·연구와 더불어 대학을 지탱하는 중요한 임무와 역할을 수행하고 있음에 그 가치를 높이기 위한 변화와 혁신의 방향을 분야별로 제시한다. 인사제도에서는 〈너와 나, 우리 함께 가자〉라는 방향을 가지고 인사고과와 승진을 다루고, 역량강화에서는 〈전문성으로 다양성을 창출하라〉는 방향을 가지고 역량이 춤추게 하는 방안들을 제시한다. 업무환경에서는 최고의 과학기술을 적용하여 〈최고의 스마트 환경을 구축하라〉는 방향을 제시하고, 조직문화에서는 〈조직의 미래는 현재의 문화에 있다〉라는 방향을 통해 공유된 가치를 행태의 변화로 유도하는 방안들을 제시한다.

『행정도 과학이다』는 행정의 변화와 혁신 모델로 ‘자기 진화형 행정생태계’ 개념을 제시한다. 변화하는 환경에 행정 스스로가 적응하여 혁신을 도모하고 역랑을 강화하며 미래를 선제적으로 준비해 나가자는 것이다. 행정이 혁신과 변화의 대상이 아니라 주체로서 스스로 혁신과 변화를 주도하며 대학 발전의 중요한 축으로서 당당히 그 임무와 역할을 수행해야 한다는 주장이다.

목차

발간사: 카이스트의 새로운 도전
머리말: 대학행정도 당당한 경영
책을 펴내며: 행정의 고뇌와 열정이

Chapter1: 대학은 어디로 가고 있는가
01 죽느냐 사느냐의 갈림길
02 대학의 역할이 달라진다
03 캠퍼스의 경계가 사라진다
04 대학의 행정도 역할이 바뀐다

Chapter2: KAIST는 어디로 가야 하는가
01 1971년에 부여됐던 역할은 완료
02 미래의 새로운 역할에 도전
03 존재가치와 의미에 끊임없이 답하라
04 용오름치는 혁신 DNA

Chapter3: 왜 행정 선진화를 추진하는가
01 행정에도 방향과 전략은 필수
02 KAIST의 지향가치에 응답하는 행정
03 행정 선진화는 이미 꿈틀거리고 있었다
04 행정 선진화는 자기 진화형 행정생태계
05 행정 선진화는 모든 구성원이 주체
06 행정 선진화는 계속되어야 한다

Chapter4: 행정 선진화는 무엇인가
01 비전 : “혁신을 선도하는 최고의 글로벌 행정”을 구현하자
02 목표와 가치 : ‘창의’, ‘도전’, ‘배려’의 가치를 실천하라
03 추진전략 : 스스로가 길을 찾게 하라
04 추진방법 : 분과별 활동으로 전문화하라

Chapter5: 인사제도 : 너와 나, 우리 함께 가자
01 추진방향 : 결국은 사람이 답이다
02 추진목표 : 조직과 인력 운영을 효율화하라
03 추진전략 : 분수 이론을 완성하라
04 추진방안
가. 인사고과 제도
나. 승진 제도

Chapter6: 역량강화 : 전문성으로 다양성을 창출하라
01 추진방향 : 역량이 춤추게 하라
02 추진목표 : 선순환의 생태계를 구축하라
03 추진전략 : 스스로 진화하게 하라
04 추진방안
가. 업무의 질을 높이는 역량강화 교육
나. 걷기에서 뛰게 하는 전보 시스템
다. 조사·연구하고 방안을 제시하는 정책연구
라. 세계와 협력하는 글로벌 선진대학 교류
마. 새로운 혁신을 위한 행정 안식년 제도

Chapter7: 업무환경 : 최고의 스마트 환경을 구축하라
01 추진방향 : KAIST 행정이라면 이 정도는 되어야지
02 추진목표 : 유연하고 미래지향적인 스마트 행정기반을 만들자
03 추진전략 : 최고의 과학기술을 적용하라
04 추진방안
가. 정보가 축적·공유되게 하라
나. 고객을 행복하게 하라
다. 직무를 효율적으로 재설계하라
라. 창의적인 업무환경을 구축하라
마. 행정기능을 집적하라
바. 업무를 표준화하라
사. 수요자 중심으로 업무 프로세스를 혁신하라
아. 규정 트리맵을 완성하라
자. 미래 환경 변화를 대비하라

Chapter8: 조직문화 : 조직의 미래는 현재의 문화에 있다
01 추진방향 : 인류 보편가치가 숨 쉬게 하라
02 추진목표 : KAIST 핵심가치가 연결되게 하라
03 추진전략 : 공유된 가치를 행태의 변화로 유도하라
04 추진방안
가. 행정문화플랫폼으로 연결하라
나. 행정공감포럼으로 공유하라
다. 행정소식지로 소통하라
라. 행정문화제로 발산하라
마. 팀장 리더십 세미나로 함께 고민하라
바. Team Boxing Day로 협력하라
사. 자유롭게 타박하고 공감하며 인정하라
아. 그룹·집단별 워크숍으로 다양화하라
자. 지속적인 서적 출판으로 확산하라

Chapter9: 제언 : 행정도 과학이다
01 역할에 대한 인식이 바뀌어야 한다
02 외유내강의 행정을 만들자
03 직원도 공동체로서 존중받아야 한다
04 자생적인 노력이 나와 우리의 가치를 만든다
05 새로운 공감과 공존의 문화를 만들자
06 경쟁과 협력으로 KAIST와 행정발전을 만들자
07 글로벌 행정이라야 통한다
08 행정발전을 지속하는 체제를 만들자

부록: 행정선진화추진위원회 명단 직원 인식 설문조사 결과
01 행정 선진화 추진위원회 명단
02 우리의 생각을 탐색하다

책 속으로

이제는 교육과 연구에 머물렀던 대학들의 발전전략에도 행정을 포함하고 고민하여야 한다. 지금의 대학행정은 단순한 집행·관리와 지원·서비스에 머물지 않고 대학발전을 위한 다양한 전략을 수립하고 정책을 조사·검토하며 신규사업을 개발하는 전문가 집단으로 변화하고 있기 때문이다. 또한, 진로·상담·인권 등 새로운 행정영역의 확장이 빠르게 이루어지고 있다. 이러한 대학행정의 환경 변화는 행정이 대학발전의 단순한 도구가 아니라 대학발전의 핵심적인 주체로서 인식·접근하도록 사고의 전환을 요구하고 있다.
-63~64p

행정 선진화의 모델은 ‘자기 진화형 행정생태계’를 구축하는 것이다. 자기 진화형 행정생태계는 변화되는 환경에 스스로 적응하고 자기혁신을 통해 역량을 강화하며 미래를 선제적으로 준비하는 행정이다. 누군가에 의한 강요와 외부의 힘에 의한 수동적인 변화가 아니다. 오히려 행정 스스로가 환경 변화에 적응하면서 미래를 위한 역량을 준비하고 대응해나가자는 적극적인 자세와 태도를 이야기하고 있다.
-74p

인사제도의 목표는 ‘분수 이론’을 완성하는 것이다. 분수 이론은 어디에 개념화되어있거나 정의되어있는 것은 아니다. 독자적으로 이론화하고 개념화한 것이다. 분수 이론의 핵심은 구성원들이 최대한의 능력을 발휘할 수 있도록 적재적소에 배치하고 성과 향상과 새로운 역할을 부여하는 합리적인 평가·승진 과정 그리고 퇴직까지의 생애주기에 따른 맞춤형 교육·훈련을 통해 인재를 육성하고 가치를 향상·순환시켜 나가는 개념이다.
-106p

출판사 서평

‘행정의 고뇌와 열정’이 자율적인 공감과 참여, 변화와 혁신으로 펼쳐지질

대학에서 교수, 학생, 직원 간 역할과 전문성에 관하여 고민해볼 필요가 있다. 대학의 주인은 누구일까? 한국의 대학사회에서 교수와 학생, 직원은 각각 존재하는 경향이 짙다. 교수, 학생, 직원 간에 서로에 대한 믿음과 소통, 열린 사고 없이는 각각의 전문성이 빠른 혁신과 적극적인 변화에 대한 대처로 발전하기 어렵다. 따라서 대학 내의 경직된 의사소통 관계를 어떻게 변화시킬 수 있는지에 대하여 여러 가지가 고민되어야 한다.

과거 사무관리기능이 중심이었던 대학행정도 고도의 정책분석기능, 기획, 사업화 능력 등이 필요하고 학생에 대한 서비스 정신으로 재무장할 필요가 있다. 열심히 공부하는 학생의 상담, 진로, 리더십 육성을 도와주고 학내인권이나 법적 문제에 관한 전문적 컨설팅을 제공하는 것, 수준 높은 음악회를 개최하여 스트레스 환경을 관리해주는 것 등 다양한 부문에서 글로벌 대학들의 움직임은 활발하다. 과거 소극적 대학행정 시대에는 생각하지 못한 서비스이지만, 현재의 글로벌 대학에서는 모두 중요시하고 있는 흐름이다. 대학행정의 전문화가 필요한 이유다.

『행정도 과학이다』가 많은 대학에서 그리고 직원들이 행정의 변화와 혁신을 도모하며 교수·학생과 함께 대학 발전에 주도적으로 참여하고 이끌어나가는 힘이 될 수 있기를 기대한다.

작가정보

저자(글) 방진섭

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저자(글) 남주현

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