도시는 어떻게 데이터로 기획되는가

스마트 혁신과 문화관광의 융합전략

국창민 지음

어반전략컨설팅 2025년 07월 26일 출간

작품소개

책소개

“직관과 감각의 시대는 끝났다. 이제 도시는 데이터로 기획된다.”

하루에도 수십만 명이 몰려드는 축제에서, 문화도시의 경쟁력을 가늠하는 도시브랜딩에서, 관광객의 체류시간과 만족도를 높이는 전략까지—이 모든 것을 결정짓는 것은 감이 아니라 데이터다.

《도시는 어떻게 데이터로 기획되는가》는 20년간 도시·문화·관광 현장을 기획하고 평가해온 저자가, ‘직관 중심 기획’이 가진 근본적 한계를 날카롭게 짚으며, 데이터 기반 기획이 어떻게 새로운 성과와 가치를 만들어내는지 구체적으로 보여주는 책이다.

이 책은 단순히 “데이터가 중요하다”는 선언에서 멈추지 않는다.
부산 감천문화마을, 안동국제탈춤페스티벌, 제주올레길과 같은 국내 대표 사례부터, 싱가포르·바르셀로나·암스테르담의 해외 성공전략까지—데이터가 도시를 어떻게 변화시키고 실패를 극복하게 했는지를 생생하게 담았다.

* 관광객이 ‘인증샷만 찍고 떠나는’ 문제를 어떻게 데이터로 해결했는가?
* 축제 현장의 과밀과 탄소배출 문제를 실시간 데이터로 어떻게 줄였는가?
* 매출·만족도·재방문률을 동시 개선한 KPI 설계의 비밀은 무엇인가?

이 책은 이러한 질문에 답하며, 데이터 수집부터 분석, KPI 설정, ROI 측정, 시각화, 스토리텔링까지 단계별 실무 프로세스를 꼼꼼히 안내한다. 각 장에는 바로 현장에서 적용할 수 있는 워크시트, 체크리스트, 템플릿을 수록하여, 단순한 사례집을 넘어 ‘기획자들의 데스크 위에서 펼쳐져야 할 실천서’로 기능한다.

이제, 데이터는 선택이 아니라 도시의 미래를 결정하는 필수 전략이다.
이 책을 통해, 더 이상 ‘예산 집행률’에 매몰되지 않는 기획, 현장의 삶을 변화시키는 기획을 시작하라.
데이터를 활용해 도시와 사람을 잇고, 공공성과 혁신을 동시에 실현하는 새로운 기획자의 길이 열릴 것이다.

목차

1. 데이터 시대, 도시 기획의 새 지평 15
가. 도시와 문화 기획의 진화: 직감에서 데이터로 15
나. 데이터 기반 기획의 필요성과 가치 19
다. 문화도시와 데이터 기반 혁신 25

2. 스마트시티와 데이터 인프라 32
가. 암스테르담 스마트시티의 교훈: 사람 중심 데이터 활용 32
나. 스마트 가로등: 작은 기술로 만드는 큰 변화 34
다. IoT·센서·네트워크 개요: 도시의 눈·귀·신경망 39
라. 한국형 스마트시티의 한계와 과제 47
마. 실무 팁: 스마트시티 기획 핵심 질문 52

3. 데이터로 문화와 관광을 재구성하다 58
가. 부산 감천문화마을 방문객 데이터 사례 58
나. 참여·체험·스토리텔링의 데이터화 65
다. 데이터와 도시 브랜딩의 새로운 전략 72
라. 마무리: 데이터로 열리는 문화도시의 새로운 지평 78

4. 축제를 데이터로 설계하다 83
가. 안동 국제탈춤페스티벌 데이터 분석 사례 83
나. 동선·체류시간 데이터로 공간 배치 최적화 89
다. SNS·미디어 데이터로 콘텐츠 기획 94
라. 탄소저감형 데이터 전략 98
마. 템플릿: 축제 기획서(데이터 기반) 104

5. 맞춤형 관광과 참여형 플랫폼 제주 올레길 빅데이터 프로젝트 116
가. 제주 올레길 빅데이터 프로젝트 사례 116
나. 모바일·리뷰 데이터로 선호도 파악 123
다. 개인화 추천 서비스 설계 130
라. 참여형 플랫폼과 커뮤니티 강화 135
마. 데이터 기반 관광 전략 체크리스트 142

6. 데이터 수집·분석·활용의 전 과정 158
가. 왜 데이터 기반 기획인가? 158
나. 수집 단계: 공공데이터 포털 실무 활용법 162
다. 저장 단계: 효율적 데이터 관리 체계 170
라. 분석 단계: 엑셀 기반 실무 분석법 174

7. KPI와 성과관리 혁신 182
가. 성과관리의 중요성: 단순 집행보고를 넘어 가치 증명 182
나. KPI 설계: SMART 원칙으로 목표에 날개 달기 186
다. ROI 분석: 대전 문화예술사업 사례로 투자의 가치를 증명하다 192
라. 성과보고서 작성법: 데이터로 설득의 스토리를 만들다 198
마. 실시간 예산 모니터링: 스마트한 자원 관리 203
바. 워크시트: KPI 설정 및 성과관리 실습 207

8. 데이터 시각화와 스토리텔링 213
가. 설득력 있는 데이터 보고서란 무엇인가 213
나. 무료 시각화 툴 가이드: 엑셀·태블로·구글 데이터스튜디오 218
다. 데이터에서 스토리로 전환하기 225
라. 성과 시각화의 실무 적용 팁 232

9. 성공과 실패에서 배우다 239
가. 국내 성공사례: 부산·세종·광주 239
나. 해외 성공사례: 바르셀로나·싱가포르 247
다. 실패사례와 극복 전략 254
라. 사례에서 배우는 기획자의 역할과 통찰 262

10. 데이터 기반 기획자의 역량과 미래 271
가. 기획자의 새로운 사명과 역할 271
나. 미래를 준비하는 학습 로드맵 277
다. AI·메타버스와 문화도시의 결합 287
라. 체크리스트: 데이터 역량 자가진단 296

책 속으로

데이터로 도시를 설계한다는 것은 단순히 통계를 늘어놓는 일이 아니다.
데이터를 수집하고 해석해, 시민이 체감할 수 있는 변화로 연결하는 것이다.
이 책은 그 과정을 단계별로 구체적으로 보여준다.

1부에서는 스마트시티와 문화관광 기획의 새로운 패러다임을 이야기한다.
암스테르담이 어떻게 기술이 아닌 ‘목적’을 중심에 놓았는지, 부산 감천문화마을이 데이터로 어떻게 체류시간과 주민 만족도를 함께 끌어올렸는지를 해부한다.

2부에서는 제주 올레길 빅데이터 프로젝트를 중심으로 ‘맞춤형 관광과 참여형 플랫폼’의 성공 공식을 분석한다.
GPS·SNS·리뷰·소비 데이터를 결합해 이용자의 숨겨진 니즈를 발견하고,
AI 추천과 사용자 참여로 어떻게 재방문율과 지역 경제 기여도를 폭발적으로 높였는지 보여준다.

3부는 실무자를 위한 매뉴얼이다.
성과관리 KPI를 어떻게 SMART 원칙으로 설정할 것인가,
ROI를 어떻게 계산할 것인가,
데이터를 어떻게 시각화해 설득의 스토리로 전환할 것인가.
엑셀과 구글스프레드시트로 실시간 예산을 관리하는 방법까지 구체적으로 담았다.

4부는 미래 전략과 기획자의 사명에 관해 말한다.
바르셀로나와 싱가포르의 사례에서 배운 점,
데이터 과신의 함정과 실패를 복구하는 방법,
AI·메타버스 시대에 기획자가 무엇을 준비해야 할지를 담담히 제시한다.

이 책은 선언이 아니라 실전서다.
데이터로 기획을 혁신하고 싶은 사람이라면,
마케팅과 도시재생, 관광과 축제 현장을 바꾸고 싶은 사람이라면,
반드시 이 책에서 해답의 실마리를 얻게 될 것이다.

출판사 서평

이 책은 ‘데이터’라는 거대한 파도를, 단순한 유행어가 아니라 실무의 무기로 바꿔주는 기획서다.

누구나 “데이터 기반 기획이 중요하다”고 말한다.
그런데 막상 어디서 데이터를 찾고, 어떻게 분석하고, 어떻게 성과로 연결할지는 말해주지 않는다.
이 책은 다르다.

데이터를 ‘근사하게’ 이야기하는 대신, 어디서, 무엇을, 어떻게 쓸 것인가를 적나라하게 보여준다.

부산, 세종, 바르셀로나, 싱가포르 등 실제 사례를 해부하듯 풀어내며,
실패사례의 민낯도 숨김없이 드러낸다.

당신이 기획자라면,
당신이 공공사업 담당자라면,
당신이 ‘데이터로 일해보고 싶다’고 생각한 적이 한 번이라도 있다면
이 책은 그냥 읽는 책이 아니라 ‘써먹는 책’이 될 것이다.

읽고 나면,
당신도 알 것이다.
데이터는 선택이 아니라 생존의 조건이라는 것을.

적당히 보고 덮을 책이 아니다.
데이터로 기획하고 싶다면, 이 책부터 읽어라.

인물정보

저자(글) 국창민

20년 넘게 도시·문화·관광·축제 현장을 기획하고 운영하며, 데이터 기반 혁신을 이끌어온 기획자이자 평가자이다. KBSN에서 총괄책임자로 일하며 대규모 이벤트·프로모션을 성공적으로 기획·운영했고, 현재는 어반전략컨설팅 대표로 활동하며 전국 지자체와 공공기관의 정책과 사업에 데이터 기반 전략을 제안하고 있다.

스포츠마케팅 박사학위를 바탕으로, 지역 축제와 문화사업의 사회·경제적 효과를 분석해온 전문가이기도 하다.

국내외 스마트시티와 관광혁신 프로젝트를 직접 벤치마킹하며, “직관에만 기댄 기획은 반드시 한계에 부딪힌다”는 문제의식을 가지고 데이터 기반 기획의 방법론을 꾸준히 연구해왔다.

현재 여러 지자체와 공공기관의 입찰 평가위원·자문위원으로 활동하며, 현장에서 축적한 생생한 통찰을 정책과 실무에 연결하고 있다. 주요 저서로는 《AI 지자체 홍보전략》, 《AI 입찰전략》, 《문화와 스포츠로 지역을 되살리다》, 《문화로 살아나는 도시》 등이 있으며, 이번 책 《도시는 어떻게 데이터로 기획되는가》를 통해, 데이터와 사람을 잇는 새로운 기획자의 역할과 미래 전략을 제시한다.